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日前，市人大常委会第十八次会议听取审议了关于市人大常委会视察我市城镇低收入群体生活保障情况的报告，并提出审议意见。市政府高度重视市人大常委会的审议意见，市长李万才多次强调要着眼全域城市化发展，研究实施城乡社会救助一体化发展战略。市委常委、常务副市长肖盛峰组织召开专题会议，研究社会救助工作，落实市人大常委会要求。
一是深化制度创新，不断优化城乡社会救助体系。我市建立低保救助和临时救助两种社会救助形式，救助对象向社会普通家庭延伸，实现了社会救助的全员覆盖。去年下半年以来，全市累计投入1350万元，救助遭遇就学、就医、灾害等临时困难的城乡居民4253人次。从今年起，对城市低保对象中“三无人员”、高龄老人、大中专学生、重病重残人员、单亲家庭等特殊困难人群，在应享受救助标准的基础上，均按当地低保标准再上浮10%~100%。今年以来，我市制定孤儿养育标准自然增长机制，使孤儿养育标准与城市低保标准同步调整。
二是强化规范管理，不断提升社会救助整体水平。针对失地失海等“农转居”人员的实际困难，取消了旅顺口区、高新区的农村低保政策，统一执行城市低保政策。启动低保标准自然增长机制，城市低保标准每人每月提高40元，南部地区达到420元/人·月，北部地区达到340元/人·月。同时，大幅提高金州新区、保税区和普湾新区所辖三十里堡街道、石河街道的农村低保标准，从每人每年2600元提高到4080元。此次提标后，我市城市低保标准继续位居全省第一，并跃居沿海5个计划单列市第3位、全国36个大中城市第7位。城市低保月人均救助额由去年6月的211.8元提高到278.66元。去年7月以来，适时启动物价补贴机制，按每人每月10元(城市)、5元(农村)的标准，分别对城乡低保对象一次性发放物价补贴60元和30元。今年4月1日起，全市再次投入2432万元，为城乡困难群众发放6个月物价补贴，有效缓解因食品价格上涨给城乡低保家庭造成的生活压力。
三是加强社会协同，形成社会救助整体合力。建立部门联动机制，准确及时掌握居民收入、财产状况等信息，科学确定救助对象。对于特殊情况在居住地申请低保的对象，严格执行由其户籍地街道(乡镇政府)出具未享受低保证明的制度，有效解决了低保对象“人户分离”管理难的问题。充分发挥慈善组织在社会救助工作中的补充作用，目前，全市已建立慈善基金245支，筹集基金5.17亿元，使用方向涉及救助灾害、救济贫困、助医助学、扶老救孤等方面。
四是注重夯实基础，强化社会救助队伍能力建设。打破原先以城乡作为界限的工作分工，将城乡社会救助工作合二为一。尝试以政府购买服务的方式，吸纳社会优秀人才从事专业救助工作。我市现有市区街三级社会救助公务员队伍208人，通过政府购买服务吸纳社会人才246人，较好地解决了工作人员不足的难题。
