什么是接收救灾捐赠款物的原则是什么意思,定义

问:什么是接收救灾捐赠款物的原则？
答:首先，捐赠者捐赠款物必须是完全出于自愿的无偿捐赠，除提出较为具体的捐赠对象、具体的使用方式（如指明捐款用于灾民某一具体方面的需要）、对捐款使用的必要监督措施（如要求报告使用情况或到救济地点考察）等合理意愿外，不以能附加任何政治条件或其他同救灾目的不相关的条件；其次，接收的救灾捐赠款物均属于救灾专用的资金和物资，其中捐赠款同国家救灾款性质基本相同，捐赠物资同国家分配和调拨的救灾物资性质基本相同，均只能用于指定灾区的灾民。

　　救灾捐款分为几类，其捐款途径和接收程序略有不同：一是外国政府和国际组织捐款，或通过政府途径送交，民政部具体接收和分配，或由联合国机构统一协调各国政府及国际组织的捐款，将捐款集中转交民政部。这类捐款一般以救灾援助项目资金的形式，通过银行转帐或递交支票移送民政部。二是外国团体、企业、民间组织、慈善机构和个人捐款，主要是通过我国驻外使领馆集中后，汇到民政部的接收救灾捐赠专用帐户，或直接汇到民政部救灾捐赠专用帐户。三是港澳同胞捐款，由新华社香港分社和澳门分社统一接收后汇交民政部。四是台湾同胞捐款，主要是通过台湾民间组织和慈善机构，有时也通过在国内投资企业或其他中介转交民政部，或直接送到灾区。五是国内机关、企事业单位、军队、学校和个人捐款，多采取直接送支票、现款或汇款的方式。

　　接收捐款的单位对所收捐款必须开具收款凭证、感谢信，交给捐赠者，并承诺按捐赠人的意愿将捐款分配或转交到指定灾区。

　　救灾捐赠物资的接收程序较为复杂，主要有两个原因：一是救灾捐赠物资大多数是境外的捐赠，必须办理物资的进口手续，涉及海关税收、进口配额、进口许可证及有关的检验等。根据国家的有关规定，除接收外国政府和国际组织捐赠的救灾物资，民政部可随时按规定向海关总署申请免税外，其他救灾捐赠物资的进口由民政部、财政部、国家税务总局、海关总署等有关部门协商制定具体的减免税规定，报国务院批准后执行。二是救灾捐赠物资的运输复杂，涉及交通工具、运输费用等，按惯例，国际救灾捐赠物资的境外运输安排及费用应由捐赠者负责，入境后的运输则由接收捐赠方负责。国际救灾捐赠物资的境内运输费用，一般情况下由接受物资的省、自治区支付，或协商有关运输主管部门予以减免。

　　受援地区接收、转运救灾捐赠物资应严格交接手续，做到帐目清楚，手续完备，防止发生漏洞。无论是由民政部接收后分配到灾区的，还是灾区地方政府及部门直接接收的救灾捐赠物资，均属救灾专用物资，不能变卖、患换或挪用。

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