建议:让户籍与社会福利＂脱钩＂

　　农民工融入城市，关系到城镇化能否顺利推进，也关系到经济社会的可持续发展。国务院研究室副主任黄守宏今天提出，逐步实现户籍与附加其后的社会福利“脱钩”，支持农民工享有城市的基本公共服务，让农民融入城市不再受到户籍之困。

黄守宏表示，国家近年已采取多种政策措施，鼓励流入地政府完善基本公共服务，比如财政部每年拿出几百亿元，支持流入地公立学校吸收农民工子女就学。 “我个人不主张建太多打工子弟学校、农民工子弟学校，还是应该鼓励公办学校扩大能力，吸收农民工子女来上学。通过学生家长之间的交流，促进社会的融合，这 是最管用、最长久的办法。”

　　农民工进城后，相当一段时间内，城市户口可望不可及，怎么融入？黄守宏提出，农民工融入城市，首先要有制度性的保证。他建议，要让城市户籍与背后附加的社会福利、社会保障“脱钩”。他设想，即使农民工短期内不能获得城市户口，但能逐步享受城市居民实质享有的福利、基本公共服务，这时候，户口基本就会回归本位，只是作为一种流动人口登记制度而已。

黄守宏提出，农民工生活在城市社区，如果要融入城市社会，还要发挥社区的功能。此前，民政部门已提出一个目标，2015年城市社区的基本公共服务覆盖到90%以上的农民工。“如果按照这个目标走下去，农民工融入城市就会加快进展。” 

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