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无忧保社保政策早报：据中国之声《新闻晚高峰》报道，记者梳理发现，近日，包括天津、上海、苏州等全国多个城市上调了社保缴费基数的上下限。例如，天津从4月1日开始，将社保缴费基数的最低和最高标准分别上调至3364元和16821元。专家表示，社保缴费基数上下限调整，受影响最大的是工资收入偏高和偏低的参保人群。随着社保缴费基数上下限的提高，这部分人的社保缴费会相应增加。
其实，社会保险一直都是百姓最关注的话题之一。养老金领多少？医保报销能报多少？生了孩子，生育津贴能领多少？可以说，社保政策简单的调整，将直接影响人们生活的方方面面。社保缴费基数如何确定？为什么要设定缴费的上限与下限？缴费基数又与社保的各项待遇有什么关系？
近日，包括天津、上海、苏州等多个城市上调了社保缴费基数的上下限。那么，社保缴费基数是如何确定的？根据相关规定，参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的职工，一般会按照本人上一年的月平均工资确定缴费基数，包括奖金、各类津补贴和加班工资等。假设天津职工老张去年月平均工资为5000元，那么今年他养老保险每月应缴费为5000×8%＝400元，医保则要缴费5000×2%＝100元。失业保险按照1%缴费，工伤和生育保险则不需要个人缴费。一般而言，收入越高，基数也就越高，反之也是如此。
中央财经大学社保研究中心主任褚福灵解释，以参保人的上年平均工资作为缴费基数。如果是新参加工作，通常以第一个月工资作为缴费基数。总体来看，缴费基数相对稳定，还有上限和下限，比如某职工所在统筹地区平均工资为5000元，缴费基数区间为3000元至15000元。
对于收入过高或过低的人群，缴费基数相应设定了上下限。上下限的确定，直接与社会平均工资挂钩。当参保人月平均工资低于当地平均水平的60%，或是高于300%时，则按平均工资60%的下限、或300%的上限缴费。此次多地进行调整的，正是缴费的上下限。还以天津为例：假设天津职工老王去年月均工资只有2500元，他就需要每月按照3364元的下限缴费；李女士去年年终奖发了很多，月均工资算下来2万元，那么她将按照16821元的上限缴纳社会保险。
清华大学就业与社会保障研究中心副主任胡乃军解释了“上下限”设定的原因。他表示，社保强调“多缴多得”，但社保作为一个社会政策，要特别注意公平。如果某人工资很高，月薪达几万元甚至十几万元，就依据这一额度来缴费，将来养老金也每月领几万元甚至十几万元，这是不行的。同样道理，缴费基数也有下限，如果没有设下限，有人象征性地缴费一两元，也是不行的。
近日，人社部和财政部又下发通知，从今年元旦开始，以整体5%的水平提高企业和机关事业单位退休人员的养老金。这也是我国养老金连续第14年增长，超过1.14亿退休人员受益。褚福灵表示，社保各项待遇与缴费水平息息相关。随着待遇水平提高，缴费基数也应随着平均工资的调整而调整。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，缴费基数上下限的调整，将较大影响少数工资收入偏低或偏高的参保职工，这部分人的社保缴费会相应增加，“因为退休人员享受的待遇不是完全按照缴费来计算的，而是按照一定的挂钩的比例。所以这个基数就影响到这些人的缴费多少。”
褚福灵表示，灵活就业人员也可以按照政策调整参保方式，“灵活就业人员、工作不是很稳定的人员，参保是自愿的。如果收入确实受限，我们有一个转接的办法。缴费较低，就可以参加居民基本养老保险。当然，他退休的时候，参加职工养老保险的年限和参加居民基本养老保险的缴费之间，有一个衔接，实现适中的待遇水平。”
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