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| 今年年初，桐庐县众多企业遭遇“招工难”寒流袭击。昔日“民工潮”澎湃汹涌之时，一些大中企业门前却是冷冷清清。为了帮助企业运转好“劳动力”这个轮子，为县工业经济快车高速运行加油助力，桐庐县劳动社会保障局不失时机地把2005年确定为“企业用工服务年”。 “民工荒”，让企业业主们心里“发慌” 杭州市惠辰制衣有限公司是桐庐县重点引进、省土畜产品进出口公司投资设立的生产基地，春节过后，虽经多方努力，但招工仍很不理想，满足不了用工需求的一半。业主望着显得有些冷清的生产车间愁眉不展：“工人招不齐，签再多的订单也没用啊！” 事实上，他道出的是桐庐县众多企业业主们的共同苦恼：自该县亮起“缺工”的红灯后，企业频繁遭遇“招工难”的尴尬。“民工荒”，老板们更“慌”。随之引发的是企业间的互相“挖角”：有一定技能的熟练工成了业主们争抢的香饽饽。 桐庐县劳动密集型产业众多，中小企业量大面广。全县大大小小的工业企业有7000余家。外来务工人员占总数四分之一。随着工业经济的不断发展，针织、服装、制笔、箱包等产业的用工短缺现象日益显现。据年初县劳动保障局调查显示：2005年，全县工业企业用工缺口达2.4万人左右！无疑，“用工不足”这一现象的出现，将严重的制约正处在快速增长期的县工业经济的发展，而对正致力于“做大做强”的业主们来说，更无异于釜底抽薪、当头一棒！为此，桐庐县劳动保障局积极开展劳务协作，完善用工服务机制，努力在“织好网、找好点、牵好线、维好权”上做好服务工作。 推介桐庐，“编织”劳务市场信息网 面对“招工难”这一省内外普遍出现的问题，桐庐县劳动社会保障局以党员先进性教育活动为契机，主动服务工业经济，把2005年确定为“企业用工服务年”，与企业风雨同舟，多管齐下，协助和指导企业突破难关。尽管招工的主体是企业，该局还是花人力、物力、财力，以“不向政府叫辛苦，不向企业提条件”的姿态，努力扣出经费，把解决“招工难”作为优化桐庐投资环境的重要工作来抓。 为吸引更多的人关注桐庐，促进更多的人来桐庐就业，该局不断加大“推介桐庐”的力度。年初，在桐庐广播电视台开设“劳动保障时空”栏目、在《今日桐庐》开辟《劳动与保障》专栏，宣传相关的政策、发布用工信息，加强与社会各界的沟通和交流。为进一度营造氛围，上半年还创编节目，举办“劳动保障之夜”文艺专题晚会。局里还专门制作了宣传片，利用互联网等各种信息平台加大对外沟通力度，努力构建桐庐劳动力市场信息网络。 为了进一步沟通信息，更直接地促进劳动力交流，新年刚过，针对企业“招工难”而一些求职者又找不到工作这个实际，该局在新世纪门口组织举办了“春季劳动力交流大会”。本次活动共组织绫绣大酒店、新华人寿等10家用工单位和6家民间职业介绍所参加了现场交流会。招聘会上，业主热情地向前来咨询的求职者“推销”自己的企业；参加招聘会的多家民间职介所，不断向求职者介绍招聘单位的情况；桐庐县劳动社会保障局的工作人员，则在现场进行就业服务咨询，为求职者释疑解惑，提供政策上帮助，忙得不亦乐乎。 “2005春季交流大会”以打造职业介绍品牌、搭建人力资源交流平台、关爱外来民工为目的的劳动力交流会，达到了预期的目的：交流会提供用工信息的单位共有191家，就业岗位信息1933个。交流会上报名登记的有226人，现场介绍成功的有100余人。 主动出击，构筑劳务合作“平台” “引民工、促发展”：这是桐庐县劳动和社会保障局2005年开展“用工服务年”活动的核心内容和主要目标。该局在继续发挥好已有劳务输入基地作用的同时，主动出击，加强与劳务输出大县（市）的联系，为谋求建立长效稳定的劳务合作关系，在联络20多个省外县市的基础上，筛选建立了6大劳动力输入基地（甘肃永登、山东莘县（宁阳）、江西波阳、安徽广德、湖北荆门、四川西充），并积极做好“红娘”，搭建平台，为企业外出招工做好组织联络工作，主动与有关部门、乡镇合作组织企业外出召开用工招聘会。年初以来，在县委县政府的直接部署安排下，该局目光对外，主动出击，注重选择到劳务输出基地政府重视程度高、劳动力素质好的地方开展劳务协作和招聘活动，努力缓解企业“用工难”问题。 春节刚过，由县委书记邵胜书记亲自己带队、县劳动社会保障局等有关部门和12家企业负责人参加的“桐庐企业用工招聘会”便在山东宁阳劳动力市场举办。在人潮涌动的招聘现场，县领导们与前来应聘的人员亲切对话，热情介绍桐庐的就业环境。各企业的老总们也不厌其烦地回答应聘者提出的各式各样问题。一句“欢迎你们到桐庐来”、“桐庐企业欢迎你们”，让应聘者格外暖心。 接下来，县劳动和社会保障局为解决企业“招工难”问题，更是四面出击，变得一发不可收拾：3月份，县劳动保障局赴安徽省举办“桐庐劳动用工专场招聘会”；4月份该局组织力量赴甘肃永登县，与地方政府洽谈长期劳务合作事宜；5月份，该局会同县经济开发区管委会、规模企业负责人等，组织到江西波阳举办招聘活动；8月份，又会同县开发区管委会、相关企业到甘肃进行劳务洽谈；9月份，由县长陈祥荣县长带队，到四川“招兵买马”…… 一系列外出招工活动卓有成效：本着“双赢”的原则，今年县劳动社会保障局与甘肃永登县建立了长期劳务合作关系。当地政府与桐庐县签订了每年输送3000至5000人的用工协议。上半年，甘肃永登县四套班子有关领导免费专门为开发区的惠辰制衣有限公司护送了262名民工；今年8月，甘肃永登等地又为长隆实业、腾宇光电、立山皮件等企业引进劳务226民工…… 与此同时，该局还不断探索新的劳务协作方式，如“委培包用式”“定向用工式”等，有选择地开辟新的劳务输入基地，以期储备更多的劳动力。随着劳务合作的开展和深入，民工源源不断地充实到各大企业当中，为企业的正常开工生产提供了人力资源保证。 据初步统计，截止到8月底，通过劳务合作平台，桐庐县劳动和社会保障局已免费为企业引进外地民工2900余人，其中腾宇光电、惠辰制衣引进的民工数量都在几百人。这一举措，为该县40余家企业有效地缓解了“用工难”问题。 “春风行动”，让外来民工引得进留得住 要使外来民工“引得进、留得住”，从而帮助企业真正从根子上解决“招工难”问题，关键还得有一个良好的用工环境。 根据这一理念，县劳动和社会保障局不断加大依法维权力度。企业“欠薪”问题的长期存在，极大地伤害了外来民工的合法权益，也是“招工难”深度原因之一。对此，该局制定出台了《关于加强劳动用工管理，解决企业欠薪问题的若干意见》，对工资预警制度和企业工资集体协商制度作了进一步明确，解开了欠薪“连环套”。与此同时，还在全县范围内开展以清理欠薪为主要内容的“春风行动”。 维护外来民工合法权益的一系列举措相继出台：建立企业劳动保障诚信评估体系；开通劳动保障110及全省联网的12333举报投诉电话；开展关爱外来民工、丰富外来民工精神文化生活等等，让外来民工真正享受到产业工人的待遇。配合投诉电话和群众来信来访，该局还形成了一整套快速反应机制，以确保维权行动在最快的时间内迅速展开。该局还与县委宣传部、团县委、卫生局等部门在各中心镇联合开展“关爱民工，为你维权”活动，把政策、服务送下乡，让外来民工在桐庐找到“家”的感觉。 实实在在的举措，真真切切地维护了外来民工的合法权益：今年1至8月份，县劳动社会保障局共受理举报投诉案件225起，涉及职工3218人，追回拖欠工资397多万元；处理劳动争议案67件，涉及职工212人，追回经济损失135多万元。 主动服务，当好企业用工管理的“参谋” 和谐稳定的劳动关系，是社会主义和谐社会的晴雨表、风向标。桐庐县劳动保障局把帮助企业规范用工行为，作为优化桐庐用工环境、破解“招工难”的重中之重来抓。 近年来，随着劳资双方尤其是职工维权意识的增强，各类投诉举报和劳动争议案件大幅度上升。这不仅严重制约了企业的发展，而且影响了社会稳定。为此，该局及时调处各类矛盾和纠纷，特别是突发性的群体事件，以利企业集中精力生产。为了有效地避免了劳动争议和仲裁风险，减少了当事人的维权成本，提高了仲裁的透明度和工作效率，该局还进一步完善了“劳动争议申诉绿色通道”。到目前为止，该局受理通过“绿色通道”的劳动争议案件达54起，在规定的时间内结案100%，有效地维护了双方当事人的合法权益。 工资待遇低、劳动强度大、劳动保障不健全是“招工难”的又一直接原因。为此，县劳动社会保障局把帮助企业规范用工，指导企业提高职工待遇，作为服务的重要内容。为了保证企业合同的签订率，该局通过举办劳动保障法律法规的宣传咨询活动、发放宣传料等形式，以营造浓郁的氛围，提高企业和职工的法制意识。 与此同时，该局做到“服务”与“督查”双管齐下，主动上门做好企业与职工的工作。通过努力，此项工作取得了很好的成效：到目前为止，全县大大小小工业企业共7000多家、企业职工16.26万人。上半年鉴订劳动合同7815份，累计签订劳动合同14、72万份，企业职工合同签订率达90、5%。这为规范企业用工，依法维护职工合法权益打下了坚实的基础。 不断探索深化服务新路子，是县劳动社会保障局在“用工服务年”活动中的“亮点”之一。大批民工引进后，企业“缺工”现象得到了缓解，但随之又出现了令业主们头痛的事：大批来自外地同一个地方的民工聚集在一个企业上班，尤其是惠辰制衣、腾宇光电等企业，仅从甘肃永登引进的民工就达三、四百人，可谓人多势众。他们的老乡观念强，极易集体向企业提出过分的要求，有时甚至以罢工闹事相威胁，这给管理带来了极大的难度。 为帮助企业处理此类矛盾，减少纠纷，县劳动保障局积极协调各劳务输入地政府，由输入地政府选派人员在桐庐县设立劳务工作站，协作企业管理职工。这一招挺灵：如在开发区上班的永登籍民工近1000人。今年5月份，通过双方协调，甘肃永登劳务输出方在开发区设立了劳务工作站。该工作站负责在民工、民企、劳动保障部门和输入地政府之间协调沟通，传递信息。民工觉得有“娘家人”为他们说话，心定了；而企业通过劳务工作站，与职工沟通渠道畅通，有什么问题都可以得到及时解决。一个小小的工作站，犹如一颗“定心丸”，为职工“引得进、留得住、做得好”发挥出了极佳的作用！ 下一步，该局还将根据企业的不同服务要求提供个性化服务，与各基地合作建立招工与培训一体化的用工机制，为企业定向培训熟练工人；帮助企业建立培训教育机制，提高员工的实际操作技能和劳动法律意识；指导企业进一步提高管理水平，通过民主化、人性化管理及时化解和纠正管理中存在的问题和矛盾，真正把外来民工当作我们的兄弟姐妹。（桐庐 方赛群 李杭君） |
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