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2010年1月15日，建德市城乡居民社会养老保险基础养老金首发仪式在航头镇黄木岗村隆重举行，全市65242名符合条件的无保障老人从此开始享受每月70元的基础养老金待遇。群众自发鸣放鞭炮并打出了“感谢共产党，百姓得幸福”的横幅，当场激动地喊出了“共产党万岁”。
建德市从2009年9月开始启动城乡居民社会养老保险工作以来，认真实施，扎实推进，截止2010年8月底，全市参保人数达126936人，总体参保率为71%，其中45周岁至59周岁参保49495人，占应参保人数的80%，参保总人数在杭州地区位居首列，全市城乡居民社会养老保险制度取得了前所未有的推进。主要做法有：
一、多方合力推进快速
建德市总人口51万人,其中年满 60周岁及以上的老年人为8.8万人，占总人口的17%，已呈老龄化态势。市委市政府高度重视建立城乡居民社会养老保险制度这项工作，于年初就召开了全市动员大会，进行广泛的动员部署，把该项工作列入对乡镇（街道）和相关部门的年度考核内容和目标管理，并签订工作责任书。在推进过程中，市劳动保障部门充分借助乡镇、部门的配合，多方沟通，加强协调，迅速形成工作合力。一是加强与人武、残联等部门的协调，做好复员退伍军人军龄视同缴费、重度残疾人和低保对象参保缴费补贴等资格审核确认工作。二是加强与公安、民政等部门的配合，建立待遇领取资格认证的长效工作机制，确保基金安全运行。三是加强与金融机构的合作，建立城乡居保待遇社会化发放和参保缴费自动扣缴的金融代办服务机制。四是加强与计算机系统开发单位的合作，建立以满足全部业务经办管理需要为目标的信息系统，为城乡居保经办管理提供全面技术支撑。各乡镇（街道）、部门强化责任意识，积极创新工作机制，上半年，全市城乡居民社会养老保险参保人数就已经突破了10万大关。
二、三网并行服务优化
一是构建市镇村三级经办管理服务网络。在原有乡镇（街道）、社区劳动保障站（室）的基础上，在全市232个行政村建立劳动保障室，组建村级劳动保障员队伍，要求责任心较强、文化程度较高、常年在家的人员担任村劳动保障代办员，安排专项资金用于村级代办员的工作经费补助，根据村（社区）规模大小，由市财政给予劳动保障代办员每年1200元-1500元的工作补贴，建立了缴费保障长效机制，为顺利推进城乡居保工作打下了良好的组织基础
二是构建资源共享的信息网络。充分发挥信息一体化的优势，将城乡居保信息与社保五险合一信息系统并网，从新农合数据库中取得60周岁以上人员名单，经与公安部门户籍信息数据进行筛选、比对，将不符合条件的人员提前剔除，再发到乡镇（街道）进行核对、公示，简化了工作环节，提高了工作效率。对60周岁以下人员参保审核，通过五险一体化信息系统，直接剔除不符合参保条件的人员。
三是社银实时联网,构建金融代办服务网络。充分借助金融服务网络方便快捷的优势，将社保信息系统与信用联社信息系统进行实时联网，直接委托信用联社发放养老金、代扣代缴养老保险费等项服务，领取待遇人员每月在家门口就可以领到养老金。60周岁以下、符合条件的人员由乡镇（街道）统一办理参保登记后，委托市信用联社各网点办理代扣代缴手续，在家门口就可以缴费，化繁为简，既提高了工作效率，又方便了群众。
三、无缝对接吸引力强
建德市于2008年出台了农村居民基本养老保险制度和城镇老年居民生活保障制度，到2009年底，参保人数分别达到10476人和1694人。但由于这两个保障制度体系不同，操作方式也不尽相同，我们在深入调研，广泛听取基层不同意见的基础上，加强制度衔接与整合，将农村居民基本养老保险制度和城镇老年居民生活保障制度与城乡居民社会养老保险制度实施并轨。一是坚决贯彻执行省政府62号文件，及时停止执行原补缴政策。从2010年1月1日起，原两项养老保险停止执行，严格按照省政府文件的规定，对于60周岁及以上人员不再办理补缴。二是实现了新老制度有机转换，政策无缝对接。将原两项养老保险的所有参保人员全部转入新的城乡养老保险，未享受待遇人员转入新制度后个人缴费进行转换折算，财政补贴按新办法重新配套后，继续按新办法参保缴费。三是在制度设计上充分考虑已享受待遇人员利益，确保工作稳妥推进。通过新老制度顺利过渡，群众对新政策迅速认同，参保热情空前高涨，使得新政策一出台就受到广泛的
四、六进宣传覆盖面广
在政策宣传和参保动员工作方面采取多形式、多渠道、全方位、立体式，既有深度、又有广度的宣传方式和手段。一是政策宣传进乡村，建立各乡镇、村劳动保障宣传专栏，宣传公告从市区一直张贴到各个自然村。二是政策咨询进集市，组织社保精兵强将组建多支政策宣传小分队，在人口较多的行政村集市，开展巡回宣传，尤其是对今年应参保的对象和45周岁以上人员予以重点提醒和指导，引导大龄人员及时参保。三是业务培训进基层，分片对232个行政村（社区）的两级保障员开展政策业务培训，使经办人员在城乡居保工作中发挥了明显的作用。四是扩面动态进乡镇，每月编印城乡居保扩面动态，向乡镇（街道）发放，及时宣传各乡镇城乡居保好经验和好做法。五是缴费提醒进银行，社保中心每月在各养老保险缴费银行网点，张贴温馨提醒。六是参保须知进万家。针对群众关心的各种问题，编印了21.5万份政策问答、待遇对照表、顺口溜，通过乡镇（街道）发放到各家各户，使政策家喻户晓。
在做好宣传发动的同时，我们按照“科学规范、简洁方便、安全高效”的原则，进一步完善经办业务操作规程，积极简化办事流程，尽可能让参保对象和基层经办人员少跑一趟路、少填写一张表格，最大限度的方便群众办理参保、享受待遇，为参保人员提供高效、便捷的服务。
建德市城乡居民社会养老保险全面快速推进
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