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修改之后的《江西省人口与计划生育条例》已于今年5月1日起正式实施，在实施过程中碰到了一些新问题，因此我省近日出台了相应配套的5个文件，其中《特殊情况的夫妻申请再生育一胎的审批制度和程序》最引人注目。据悉，在不违反现行人口与计划生育法律、法规和政策等4大条件下，属于特殊情况的夫妻可以申请再生育一胎，但审批的程序非常严格，最多要过“4道关”。
“特殊情况”须符合四大条件
“这里所谓的‘特殊情况’，并不同于《江西省人口与计划生育条例》规定的允许生二胎的情况。”省计生委相关负责人15日介绍说，但是对于何种特殊情况，江西省又没有一一作出规定。不过，确定了四大条件，如果同时符合这些条件即可以提出申请，省人口计生委将严格按照规定进行审批。
四大条件分别为：与现行人口与计划生育法律、法规和政策没有明显抵触；情况确实特殊，不会引起群众攀比；证明其“情况特殊”的各种证明材料完备、齐全、真实；夫妻双方所在单位的群众、所在单位、乡(镇、街道)人口和计划生育机构、县级人口和计划生育行政部门都认为应作为特殊情况予以考虑的。以上条件缺一不可。
那么哪些是特殊情况？比如，一女子以前被拐卖到他乡，后经解救回乡结婚，而其在拐卖期间生育的子女未与她共同生活，这类人员就属于特殊情况，可以申请再生育一胎。
申请再生一胎最多要过“4道关”
如果确实符合了以上四大条件，有特殊情况的夫妻又该如何提出申请呢？
我省规定，申请的程序为：夫妻双方先提出书面申请，并提供必要的证明材料，经双方所在单位或村(居)委会初审后，报送至女方所在街道办事处或乡(镇)人民政府的人口和计划生育机构；街道办事处或乡(镇)人民政府的人口和计划生育机构将会同基层单位召集群众会议，进行审议，提出书面意见，报送县级计生委；县级计生委再进行一次审议后，提出书面意见，于每年双月的15日之前报送省计生委审批。
省人口计生委将在每年双月的15日至30日内分初审和审查二次对此进行审核，最后做出是否可按“特殊情况”予以照顾再生一胎的决定。
生育服务证将设有效期
另外，我省还出台了《江西省生育服务证和再生一胎生育证发放及管理办法》、《江西省流动人口婚育证明发放和管理办法》等4大配套文件，今后发放《婚育证明》不再收取任何费用；《生育服务证》和《再生一胎生育证》今后将有有效期，有效期为一年零六个月等。如果在有效期内未生育的，必须在有效期期满之前到原发证部门办理延期手续，延长期限视申请延期孕妇的预产期适当延长确定；对尚未怀孕的延长期限定为一年零六个月。
网友“西西”：我跟丈夫都是农村人，我已生育一男孩，我娘家就我一个女儿。请问，我们还能不能生二胎？
江西一信律师事务所潘红卫律师：根据《江西省人口与计划生育条例》规定，双方均为农民的，一方为独生子女的，且其父亲或母亲亦无兄弟姐妹，只生育1个子女的，在领取《再生一胎生育证》后，可以再生育一胎。你如果符合这个情形是可以再生育一胎的。
江西酝酿取消生育间隔期的消息。记者29日从省人大获悉，《江西省人口与计划生育条例（修订案）》已经省十一届人大常委会第九次会议表决通过，将于5月1日起施行。该部地方性法规经过了四次修订，本次修订共修改了20余处，最大的变化在于正式取消了生育间隔期，生第一胎可免费领生育服务证，更多独生子女户将获政府奖励扶助金。
生育间隔期正式取消
据了解，新《条例》中，江西明确取消了“再生育一胎妇女的年龄不得低于25周岁；间隔期不得少于4周年。生育妇女的年龄超过28周岁，可缩短至2周年”的生育间隔期限制，但关于生育二胎的政策并未松动，依旧规定“双方均为独生子女，只生育1个子女的”、“双方均为农民，只生育1个女孩的”等10余种情形，才可以再生育一胎。
生育服务证免费
目前，全国大部分省市已取消了一胎生育证制度，普遍实行生育服务证制度。江西此次也将一胎生育证制度改为生育服务证制度。
记者了解到，今后，在我省生育第一胎应领取《生育服务证》，再生育一胎领取《再生一胎生育证》。办理以上两证，均不收取任何费用。
城镇独生子女父母也可领奖金
此前，我省规定：农村居民中的独生子女父母或生育两个女孩的父母，由政府发给奖励扶助金。但新《条例》将这一政策扩大到“城镇居民中的独生子女父母”。
我省明确：对持有《独生子女父母光荣证》的夫妻，从其领证之日起至独生子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费。夫妻均为国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，独生子女父母奖励费由双方所在单位各负担50％；夫妻均为农民或城镇无业居民、个体工商户的，由乡（镇）人民政府、街道办事处解决。对终身只生育1个子女或婚后终身无子女的农民或者无业人员，可给予一次性投保奖励，或在其年老丧失劳动能力时，通过各种形式给予适当的经济补助和生活上的照顾。
此外还规定，独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育或者收养子女的，按国家和省有关规定给予扶助金。
2016年1月20日，江西省十二届人大五次会议通过《江西省人口与计划生育条例修正案(草案)》，标志着全面两孩政策的配套规定在江西省正式实施。江西超生二胎罚款标准如下：
第五十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，为计划外生育：
（一）不符合本条例第九条第一款规定的条件再生育的；
（二）符合本条例第九条第一款规定的条件，但未申请领取《再生一胎生育证》生育的；
（三）未到法定婚龄生育或者非婚生育、重婚生育的。
为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的，视为计划外生育。
计划外生育的，应当对其征收社会抚养费。
第五十八条 不符合本条例第九条第一款规定的条件再生育或者重婚生育的，除按规定征收社会抚养费外，还应当按下列规定处理：
（一）属国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，给予开除处分或者解除劳动关系;
（二）属农民的，5年内不得享受集体福利。
第五十九条 对出现计划外生育的单位，由上级主管部门或者监察机关视情节轻重对其法定代表人或者主要负责人给予处分。
江西生二胎罚款多少？根据目前生育条例，江西省超生二胎有如下规定：
第四十二条 违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：
（一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
（二）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。
本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。
现在生二胎还罚款吗？2016年全面放开二孩政策已落实，全面二孩政策于2016年1月1日起正式实施，即一对夫妻可以生育两个孩子。这就意味着，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的，不需要罚款。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。
国家卫计委副主任王培安明确表示，对于全面两孩政策实施之前，也就是2016年1月1日之前，违反法律法规规定生育第二个子女的，已经依法处理完成的应当维持处理决定，不能“翻烧饼”；尚未处理或处理还不到位的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。
