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1、出台政策扶持创业。一是针对有创业意愿的城镇登记失业人员、农村劳动力、残疾人、退役军人、大中专毕业生及职高技校生，在《关于进一步完善促进就业工作的意见》中明确，鼓励其参加SIYB培训，并给予合格者每人800元的培训费用补贴。2011年，共培训创业学员1200人，合格1196人，支出培训费用补贴95.68万元。二是为解决新创业人员在创业过程中资金不足的难题，专门出台《关于开展创业小额担保贷款工作的实施意见》和《<关于开展创业小额担保贷款工作的实施意见>的实施细则》，由县财政筹集风险基金，委托指定担保公司提供担保业务，对符合条件的新创业人员给予最高10万元的创业小额担保贷款和贴息支持。2011年，共发放贷款430笔4270万元。三是为鼓励新创业成功人员扩大规模和带动就业，在《关于延长扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施意见》中明确，对符合条件的新创业成功人员一次性给予2000元的创业房租补贴和3000元的劳动用工补贴。
2、加强培训推动创业。一是以县技工学校、民办职业技能培训学校和各乡镇成校为依托，充分发挥场地、设备、师资优势，积极组织有创业意愿人员参加SIYB培训。2011年，共有16所培训机构主办创业培训46期，培训合格学员1196人。二是结合淳安本地特色，在培训课程中增设专家讲座，组织创业成功人士参与现场教学，以讲座的形式传授成功经验，开拓学员创业思维。三是采取开班动员、上课签到、课间巡查、结业座谈等形式，促使学员端正学习心态，激发学习热情，保证培训课时及质量，学员到课率达95%以上，培训合格获证率达99%以上。
3、造浓氛围引导创业。一是面向全社会广泛征集创业示范项目，对具有淳安本地特色，同时又适合本地经济发展的项目，编印成册在每期培训班上予以发放，为学员选择创业方向提供参考。二是利用每年正月初九人力资源交流大会，设置创业项目展示区，邀请创业成功学员现场展示创业创新成果，介绍成功经验，鼓励全社会积极关注创业、投身创业，营造全民参与的良好氛围。三是充分发挥开班动员的宣传作用，面对面的向参训学员宣传有关创业的优惠政策和创业成功典型，通过直接交流的方式，使参训学员能够更深刻的了解相关政策和投身创业的目的、意义，提高学员的热情和信心并传达给身边的亲朋好友，从而达到一传十、十传百的宣传倍增效果，多期培训班均在开班后还出现大批学员闻讯而来争相报名的踊跃场面。
4、强化服务保障创业。一是多级互动，构建劳动保障服务平台。由县劳动保障局牵头，农办、教育、民政、妇联、残联、团县委等部门联动，针对农村富余劳动力、大中专毕业生、职高技校生、残疾人、退役军人及留守妇女等不同社会人群，实施归口管理、统一服务；同时，投入2000万元建成全县联网的劳动保障一体化信息系统，形成县劳动保障局、乡镇劳动保障管理站、村级劳动保障室三级同步、覆盖城乡、全民均享的“一站式”劳动保障服务平台。二是依托县乡二级培训网络，采取电话回访、上门走访和集中座谈等形式搭建交流平台，对创业培训学员实施后续跟踪，适时给予政策咨询、专家指导、信息交流和业务代办等服务，帮助学员顺利走上创业之路。三是积极推进创业园区建设，搭建创业孵化平台。针对微小型企业普遍存在的创业初期布局分散、融资困难、场地缺乏和经验信心不足等问题，出台《淳安县创业园（基地）建设实施意见》，采取政府引导、业主开发、市场运作、服务扶持的方式，引导社会各界积极参与创业园区建设，对经评估认定为县小企业创业园（基地）给予一次性奖励5万元，服务业创业园（基地）给予一次性资金补助5万元，对新创办企业入驻园区给予30%以上租金减免。全年共建成威坪、梓桐、县茶叶市场三家农民创业园，引进创业企业300余家，带动就业3000余人。
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