为贯彻落实好困难企业稳定就业补贴政策,萧山区在做法中注重“四个统一”:
一是统一认识。年初针对国际金融危机造成的影响,区委、区政府把“保企业、保就业、保民生”放到更加突出的位置,要求各部门在企业面临困难的情况下,千方百计给企业减负担送温暖。扩大失业保险基金支付范围,对困难企业实施稳定就业补贴作为减轻企业负担稳定就业局势的重要措施,第一时间被提出来。为统一认识,更好的落实好该项政策,区劳动保障局随即分片召集镇街和有关企业主管部门分管工业的负责人召开四个座谈会,对该政策进行广泛讨论,取得共识,从而为该政策的顺利实施奠定扎实的思想和工作基础。
二是统一原则。为稳妥落实好困难企业稳定就业补贴政策,我区进一步确定了“总量控制,动态监控,重点突出”的原则。总量控制,就是明确今年该政策动用的失业保险基金金额。根据省有关文件规定我区可列支分配的失业保险基金金额为1.5亿元,用于帮助困难企业稳定就业岗位。动态监控,就是由企业主管部门负责牵头申报,把好监控审核关,与企业日常劳动保障监察管理有机结合。重点突出,就是把就业容量大、参保率高的困难企业列入帮扶重点对象,从实际情况看,最终符合享受稳定就业补贴条件的企业数量占全区参保企业总数的9.32%,但是其参保职工人数占全区失业保险参保总人数的55.50%。突出重点使政策的针对性和失业保险基金的使用效益进一步提高。
三是统一标准。由于省有关文件主要规定政策比较原则,具体操作需要结合我区实际情况,为此我区进一步统一标准。确定该政策享受补贴的范围规模以上的困难企业(参保职工人数达到10人以上),认定补贴的对象为参保不欠费(参保率达到60%以上,并无发生社保费拖欠情况),工资不欠薪(无发生群体上访或重大劳资纠纷情况),用工不裁员(裁员或减员 的比例在10%以内),行业产业符合国家政策的我区企业。统一标准使该政策具有更强的操作性,并且突出企业的社会责任,充分发挥政策的引导作用。
四是统一步骤。困难企业稳定就业补贴政策政治性强、影响面广,我区统一步骤,稳妥推进。首先加强领导全面部署,我区专门建立以劳动保障、财政、经发等部门为成员单位的困难企业认定工作联席会议制度,区劳动保障局以文件和分片会议的形式,对做好困难企业稳定就业补贴申报工作进行全面部署。其次主管部门集中申报,各镇街和企业主管部门在深入调查基础上,对申报补贴的范围对象按标准条件进行筛选梳理,符合条件的集中上报。再次汇总初审,由区就业管理服务处集中受理各主管部门的上报资料,输入计算机进行汇总。对所涉及的企业参保情况、职工人数、稳定员工队伍措施,以及是否符产业和环保政策等情况,由区劳动保障局和经发局等相关部门按各自职责专项审核。受理汇总情况提交区困难企业认定工作联席会议讨论确定。最后核定给付,我区采取一次性核定、一次性支付,一步到位的补贴办法,按资金总量和核准申报参保职工总人数,确定补贴系数和各单位享受补贴的金额。最终,经审核、公示及区政府批准,全区符合享受稳定就业补贴的企业为1923家,核定参加失业保险的职工为20.8万人,合计发放补贴金额为1.45亿元。
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