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开展创建充分就业区（县、市）活动是巩固创建充分就业社区、充分就业街道活动成果，进一步提升创建层次，促进社会充分就业的必然要求，也是我市贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现。
杭州市创建目标是，在开展创建充分就业社区、充分就业街道、充分就业区、县（市）等系列创建活动的基础上，带动开展充分就业行政村、充分就业乡镇创建活动，夯实创建基础，争取通过两年时间，全市充分就业社区、街道、区（县、市）覆盖率达到100%，充分就业行政村、乡镇覆盖率达到80%，到2011年底，努力将我市打造成“充分就业城市”。
为指导各地开展创建活动，我市明确了创建充分就业区（县、市）的创建标准，与充分就业社区、充分就业街道的创建标准相比，增加了一些新的工作要求：比如，要求辖区内农村劳动力实现有序转移，城乡人力资源得到充分利用和开发；基层劳动保障平台建设（含行政村）实现全覆盖；经认定的就业困难人员100%得到帮扶，98%实现就业；积极组织帮助辖区内大学毕业生实现就业等。同时，结合我市正在创建国家级创业型城市的工作需要，将创建创业型城市的有关工作要求作为创建充分就业区（县、市）的创建标准之一，推动创业型城市的创建工作。
目前，各试点单位以《杭州市创建充分就业区（县、市）试点工作方案》为指导，抓紧制定本地区的创建工作计划，贯彻落实新的促进就业政策，积极开展创建充分就业区、县（市）活动。把创建充分就业区、县（市）活动作为推进本地区民生发展的重要抓手，以增加就业为目标，以推进长效服务机制为主线，以提高就业质量、鼓励创业、统筹城乡就业、落实就业政策、和谐劳动关系为重点，大力促进城镇居民、大学毕业生、外来务工人员、本地农村劳动力等四类人员就业，努力保持本地区就业工作整体协调发展，努力促进社会充分就业。
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