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以创建“充分就业社区”为载体 大力帮扶援助“零就业家庭”
今年以来，西湖区以创建“充分就业社区”活动为载体，采取有效措施，大力帮扶援助“零就业家庭”，取得了阶段性成效，提前两个月顺利消除“零就业家庭”。截至10月底，全区264户“零就业家庭”已全部消除，每户“零就业家庭”至少一人实现就业。 抓深入调查清“底” 为全面掌握“零就业家庭”现状和就业要求，工作人员坚持每月深入居民区、楼道走访社区内就业困难人员，摸清就业困难人员的年龄、失业时间、家庭生活来源、个人就业技能、家庭成员、居住场所、就业愿望等方面详细情况，进一步完善了“零就业家庭”和失业人员基本台账，健全了楼道、单位、街道、区四级信息网络，对“零就业家庭”实施了动态管理，灵敏、快捷地掌握“零就业家庭”就业再就业动态，为开展就业帮扶工作奠定了基础。 抓观念转变立“志” 调查中发现，部分“零就业家庭”失业人员对岗位的过于挑剔是造成他们至今难以就业的根本原因。区就业服务机构、基层劳动保障站室工作人员及时对“零就业家庭”成员进行排查分析、分类援助，有针对性地做好一人一事的思想帮助工作，帮助他们摒弃陈旧的就业观念，消除思想障碍。如翠苑街道“零就业家庭”失业人员戴某某，求职意愿是社区公益性岗位，但是本人又不符合援助证条件，社区工作人员对其进行耐心地解释和劝说，引导其转变就业观念，最终把他推荐到上海紫光华新电子有限公司做收票员，他本人也十分满意社区为他推荐的工作。 抓技能培训强“技” “零就业家庭”失业人员未能实现就业的原因是多方面的，但因缺少技能而未就业的比重较大。西湖区劳动保障局和街道（镇）以就业培训为抓手，以市场需求为导向，因人而异、因地制宜地开展了保卫员、园林绿化、计算机操作等16个项目的技能培训，共有2200名失业人员参加了培训。对有创业意向和创业能力的失业人员，举办了创业培训班，并积极引导和鼓励他们自主创业，共有149名失业人员参加了培训，为他们开启了创业的梦想之门。如文新街道积极挖掘助老岗位，在全市率先举办了养老护理员岗前培训，安置了14名取得资格证书的养老护理员上岗就业，达到“一岗解两难”，既帮助就业困难人员实现了就业，又满足了部分家庭的养老护理需求。 抓岗位开发腾“岗” 当前“招工难、就业难”仍然存在，一方面许多岗位虚位以待，另一方面许多“零就业家庭”失业人员找不到工作。西湖区劳动保障局和各街道（镇）及社区积极开辟多种渠道开发岗位，对“零就业家庭”失业人员进行安置。一是公益性岗位安置一批。全区社区公益性岗位共安置了673名失业人员从事保安、保绿、助老、助残工作。二是辖区单位举荐一批。主动与辖区企事业单位取得联系，及时掌握招聘信息，并进行举荐。如灵隐街道劳动保障站得知区民政局招聘驾驶员的信息后，立即推荐社区双失业家庭人员朱某某去应聘并顺利上岗，他对目前的工作很满意，也十分感谢社区对他的帮助。三是灵活就业消化一批。对部分因家庭负担较重只能在家里从事来料加工或家政小时工的“零就业家庭”成员和撤村建居后仍从事农业生产的人员，积极引导和鼓励他们灵活就业，目前全区签订灵活就业协议的失业人员有3677人，灵活就业人员207人。 抓政策落实扶“资” 解决“零就业家庭”问题离不开政策扶持和资金支持，西湖区对“零就业家庭”失业人员实行政策和资金的重点倾斜。一是积极落实就业援助政策，加大财政投入，确保公益性岗位补贴、社会保险补贴和就业培训补贴及时发放到位，为“零就业家庭”失业人员解除后顾之忧。全区共落实500余万元资金用于公益性岗位、社会保险补贴和就业培训补贴。二是为有创业能力但创业资金不足的“零就业家庭”失业人员自主创业提供小额担保贷款和贴息，全区累计发放小额担保贷款212.3万元。 抓平台建设提“效” 社区是创建充分就业社区的主体，也是帮扶援助“零就业家庭”的前沿阵地。各街道（镇）和社区按照创建标准，一方面抓好劳动保障服务室的规范化建设，进一步建立健全各项工作制度和管理制度，加强政策学习和业务培训，不断提高工作能力，更好地为失业人员提供优质服务。另一方面建立与工作绩效挂钩的激励机制，营造了比、学、赶、帮、超的良好工作氛围，鼓励劳动保障工作人员在帮扶援助“零就业家庭”和创建充分就业社区活动中建功立业。 抓就业服务促“优” 就业服务工作直接面对“零就业家庭”援助对象，西湖区劳动保障局和各街道（镇）及社区按照“一户一策、一人一法”个性化和人性化服务模式，提高服务质量，抓好工作落实。一是实施“上门”服务，开展送政策、送岗位、送技能、送服务和落实社会保险补贴的“四送一落实”活动；二是实施“一站式”服务，提供失业登记、职业介绍、培训服务、保险申报、申领补贴的“五不出社区”服务；三是建立“一帮一”结对帮扶服务，各街道（镇）和社区劳动保障工作人员与“零就业家庭”进行结对并积极开展帮扶援助，帮助他们尽快实现再就业；四是落实就业服务承诺制度，对不挑不拣的承诺尽快帮助其实现就业，努力做到服务零距离、服务零投诉，对已实现就业的“零就业家庭”实行定期跟踪访问制度，确保重新失业人员或新出现的“零就业家庭”出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个。
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