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| 为进一步预防和处置劳动纠纷，把劳动纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，日前，萧山区政府发出《关于进一步预防和处置劳动纠纷的意见》，要求全区各级各部门进一步健全工作机制，落实工作责任，加大执法力度，真正实现劳动纠纷“小案不出村、企业，大案不出镇街”的目标，确保劳动关系的和谐稳定。 《意见》要求，要进一步明确预防和处置劳动纠纷的工作职责。要坚持维权促稳、服务大局的原则，各单位一把手作为第一责任人，要像抓经济工作一样抓好劳动纠纷的预防和处置工作，抓好经济和社会秩序的稳定工作，要层层落实责任制，做到职责明确，组织健全，措施落实，监管有力。要坚持属地管理、分级负责的原则，各镇街和村（社区）以及各类用人单位，作为预防和处置劳动纠纷的第一责任单位，要切实负责抓好劳动纠纷的预防和处置工作。要坚持齐抓共管、依法处置的原则，各镇街要建立由劳动保障、信访、综治、城建、公安、经发、工商、工会、司法等部门参加的劳动纠纷处置联席会议制度和综合执法小组，对突发性、群体性、危害性的劳动纠纷案件，要迅速召开联席会议，立即组织综合执法小组处置劳动纠纷。同时，要及时与区级相关部门联系，有效地处置劳动纠纷。 《意见》规定，要进一步建立预防和处置劳动纠纷的长效机制。要探索建立企业欠薪保障金制度，当前要尽快建立出租房企业的欠薪保障金制度和租赁厂房业主的欠薪连带赔偿责任制度，同时，各镇街要按照《浙江省欠薪应急周转资金管理暂行办法》，建立10—30万元不等的欠薪应急周转资金，以垫付企业主欠薪逃匿后职工的临时生活费或路途费。要加强劳动保障管理队伍建设，各镇街要配足配齐劳动保障管理站人员，做到工作人员落实、工作场地落实（设置劳动保障投诉室、就业、社保与劳动管理等窗口），工作职责落实，要组建好村（社区）劳动保障服务室，并做到人员、场地、职责三到位。要建立和完善劳动保障重特大案件应急预案制度，对应急预案未制定或制定后不按规定要求组织实施，并发生重特大事故的，将追究有关部门和当事人的行政和法律责任。要加强劳动合同签订和工资支付的监督管理，区级有关部门要加大整治力度，经常性地开展监督检查，及时督促用人单位纠错整改，预防劳动纠纷的发生，各镇街要进一步扣清底子，落实用人单位工资支付月报告制度，各类用人单位要建立健全各项工资支付制度，切实规范工资支付行为。要加强劳动保障诚信制度建设，各镇街要建立用人单位劳动保障和社会责任的诚信制度，把用人单位遵守劳动保障法律法规、履行依法用工的义务，作为用人单位评先创优的重要考核目标，对那些违反劳动保障法律法规，造成严重劳动纠纷的用人单位，在评先创优中要实行一票否决制。 《意见》强调，要进一步加大执法力度。要加强对违法经营户的查处力度，对无照经营户以及住宅办企业的非法出租户，要坚决进行清理和取缔，要严格把好办理营业执照、房屋出租等手续时的审批源头关，要实行责任追究制，对那些发生欠薪逃匿的出租房企业，要追究出租房业主的欠薪连带赔偿责任。要加强对破坏生产秩序行为的打击力度，对无理取闹，蓄意制造事端，扰乱工作秩序，致使生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，以及任意损毁、占用公共财物等违法行为，公安及司法部门要依法严肃处理。要加强劳动保障监察处罚力度，区劳动保障部门要加强对用人单位遵守劳动保障法律法规的监督检查，建立和完善用人单位劳动保障ABC管理制度，对违反劳动保障法律法规的用人单位，要严格依法处理。情节严重的，要列入黑名单，予以公开曝光，工商部门要控制其通过工商年检，不给予信用评定。区建设和招投标部门要对劳动管理不规范，恶意拖欠、克扣劳动者工资的法人或项目经理要暂停招投标资格，同时，要在建筑业企业的不良纪录中予以公示，情节严重的要降低施工企业和有关人员的资质和吊销资质证书，营造执法必严、违法必究的浓厚氛围。（萧山 单振东） |
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