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| 随着江干区城市化进程的不断加快，市政府经济适用房、长途客运中心、德胜路东段、四季青服装交易中心及江干科技园区等省市区重点工程入驻九堡镇，九堡镇的区位优势日益显现，已成为城市化进程的主战场。与此同时，大量的土地被征用和开发，广大农民失去了以往赖以生存的基本生活资料，被征地农民的就业问题日益突出。 为进一步巩固和扩大先进性教育的成果,深入贯彻落实社会主义荣辱观教育，切实维护被征地农民的切身利益，在区委、区政府的正确领导下，针对九堡镇大项目推进过程中征地难、拆迁难、就业难等实际问题，按照“两个在前、两个同步”，即：就业观念引导做在征地拆迁前，就业技能培训做在征地拆迁前；被征地人员养老保险参保工作与征地拆迁同步，被征地农转非人员的就业推介服务工作与征地拆迁同步的要求，坚持“以土地换保障，以保障促就业”的工作思路，全力推进被征地农民就业再工作。 一、下基层，搞调查，全面把握被征地农民基本情况 为了掌握被征地农民的真实情况，为制定相关政策提供数据支持，有针对性地开展就业帮扶，经过3个多月的努力，全面完成了九堡镇9个村、社区的农村劳动力调查和被征地农转非人员的调查。通过调查，九堡镇被征地农民呈现以下特点：一是分布散、文化程度偏低。九堡镇劳动力总人数有14959人，其中农村劳动力为6025人，占40.27%；被征地农转非人员有8934人（除去已退休人员和申请30%补助的人员），占59.73%。在被征地农转非中，男性4702人，女性4232人，分布在9个行政村和社区，初中及以下文化程度的有7165人，占劳动力总人数的80.2 %；高中及以上的有1769人，仅占19.8%。二是就业技能偏低。就业人员中，基本集中在一、三产业的有8275人；技能要求高的第二产业有2330人。暂时未就业的有3604人，其中农村劳动力有775人无工作意向，自主创业和自谋职业分别有95人和274人，有51人务农，有就业意向的172人；农转非劳动力中年龄大、无技能的128人，有收入来源的157人，无合适工作的有1179人，占总劳动力人数的13.20%。三是就业安置比较困难。由于企业拥有自主用工权，同时外来劳动力对薪资要求比本地被征地农民的要求低，企业对劳动部门推荐的安置人员有抵触情绪，再加上被征地农民自身的条件限制,导致九堡镇被征地农民的就业安置较为困难。 二、转观念，提素质，加大被征地农民就业培训力度 在区劳动保障局等有关部门的大力支持下，镇党委、政府加大就业技能培训力度，对被征地农民进行免费技能培训。一是加强就业技能培训。2005年举办各类培训班14期，共计培训853人，培训合格人数为739人，其中709人获得了《国家职业资格证书》，30人取得了《国家职业资格证书》和《特种作业操作证》，开设的培训工种有物业管理员、电工、插花员、中式烹调师、收银员、商品营业员、营养配餐员、计算机操作员等。有了一技之长，再加上积极的就业促进政策，接受培训的被征地农民的就业率达到了81%。2006年一季度共开办职业技能培训班4期，分别为美容、初级烹饪、中级烹饪、计算机，合计207人参加了培训。尤其是美容班和中级烹饪班，由于具有一定的技术含量，同时也是市场需求较多的工种，深受被征地农民欢迎，近期将继续筹备开班事宜。二是开展SYB创业培训。2005年下半年，九堡镇举办了首期“创办你的企业（SYB）”培训班，在宽松活跃的教学环境中，学员和教师通过互动式教学，模拟了创办一个企业的程序，学习到了经营、管理、工商、税务、招工等方面的知识，首期培训班的24名学员均完成了各自的《创业计划书》，获得了国际劳工组织和国家劳动和社会保障部颁发的结业证书，并有6人实现了自己做老板的理想。三是注重适应性培训。为引导被征地农民转变就业观念，认清就业形势，积极实现自主就业、自谋职业，九堡镇将于2006年4月27日举办适应性培训班，为被征地农民分析当前就业形势，讲解目前的用工政策和社会保障制度，以及求职的一些技巧和注意事项等。 三、通门路，搭平台，举办被征地农民专场招聘会 针对被征地农民年龄偏大，文化程度偏低，就业技能相对单一等情况，江干区劳动和社会保障局、江干区妇联、江干区科技经济园管委会、九堡镇人民政府联合于2006年4月24日举办了“江干区被征地农民专场招聘会”。此次招聘会是解决被征地农民就业问题的一大新举措，是九堡镇大项目推进过程中的一大尝试。此次活动规模大，参与人员广，共有58家用人单位进场招聘，提供就业岗位818个，1500余名被征地农民参加了现场招聘。据统计，此次招聘会报名求职人数为 473人，其中有104名被征地农民与用人单位现场达成了就业意向。通过此次探索，有力地拉近了用人单位与被征地农民的距离，同时通过对企业用工岗位的需求分析，九堡镇将有针对性地组织开办技能培训班，为企业输送相应的技能人才。此外，对在本次招聘会上未能找到合适员工的用人单位，九堡镇劳动管理站将为他们在就业信息网上免费发布招聘信息，推荐适合的人员应聘，继续为被征地农民和用人单位提供全方位的优质服务，做好企业与被征地农民的桥梁纽带，真正做到政府、用人单位、被征地农民多方共赢。 四、挖岗位，广介绍，鼓励企业吸纳被征地农民就业 为帮助部分就业困难人员就业，九堡镇劳动管理站抓住城市化推进的契机，利用撤村建居、征地拆迁建设社区的机会，大力开发各类公益性岗位，安排就业困难人员从事保安、保洁、保绿等岗位。2006年一季度清腾各类公益性岗位50个，介绍被征地农转非人员就业149人次，新增就业岗位2200个，安置失业人员1100人。九堡镇对因征地而失业的人员每月发放150元生活补贴。鼓励被征地农民从事餐饮、宾馆、娱乐等二、三产业，以扩大就业，并相应地从税收、服务上下功夫。继续出台企业招用被征地农民奖励制度，提高企业招用九堡镇农民的积极性，提高被征地农民的就业率。(江干 王华) |
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