社保2013预算账本公开 收不抵支凸显财政补贴难堪重负

　　　　实行现收现付制的社保基金，今年开始，将显现收不抵支困局。7日，财政部社保司公布的2013年全国社会保险基金预算情况显示，全国社会保险基金收入32829亿元，其中保险费收入24664亿元，财政补贴收入7180亿元；支出27913亿元，本年收支结余4915亿元。

　　　　从以上数据中不难发现，预算中社会保险基金虽然存在一定的收支结余，但是，如果剥离财政补贴部分，社会保险基金已经出现了收不抵支现象。

　　　　据了解，当前我国社会保险中缴费人数依然数倍于领取人数，随着社会人口老龄化的加剧，这一状况将会逆转，依靠现有的财政补贴模式，可能会不堪重负。

　　　　对此，中国社会科学院世界社保研究中心研究员苏卫东接受《每日经济新闻》记者采访时称，经济保持一定速度增长可以维持财政补贴，但是，压力会越来越大。

　　　　收不抵支 将成常态

　　　　财政部在2013年全国社会保险基金预算情况中指出，汇总中央和地方预算，全国社会保险基金收入32829亿元，比上年增长9.9%，其中保险费收入24664亿元，财政补贴收入7180亿元；支出27913亿元，比上年增长16.8%；本年收支结余4915亿元，年末滚存结余40943亿元。

　　　　虽然2012年全国社会保险基金的收支情况并没有公布，从之前公布的数据来看，社会保险基金总收入和年末滚存结余数额都在增加。

　　　　但是，记者梳理近几年的全国社会保险基金收支情况发现，缴费收入和支出部分基本持平，甚至略有结余，此次出现2013年预算中的收不抵支现象尚属首次。

　　　　苏卫东说：“（在扣除财政补贴之后）全国社会保险基金的收不抵支现象今后可能会成为一种常态。”

　　　　2013年4月，人社部发布2013年一季度人力资源社会保障工作情况和下一步工作安排时，人社部新闻发言人尹成基介绍，今年3月底，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险基金总收入同比增长13.9%，总支出同比增长21.1%。

　　　　基金支出增加比例明显高于收入，苏卫东认为，随着人口老龄化的不断加剧，相对于社会保险基金缴费人数而言，领取的人数将会快速增加，同时基本养老金也在逐年上调，意味着领取的标准每年都在上涨。

　　　　2012年12月，在中国社会科学院《中国养老金发展报告2012》报告发布会上，中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文就曾指出，养老金收不抵支的省份数量越来越少，但是缺口规模越来越大。

　　　　苏卫东表示，“这种趋势会越来越强。”