江干区推行政策执行力第三方评价工作

　　“测试的题目蛮活的，考的都是老百姓关心的问题，很贴近实际。”从考场出来后，九堡镇劳动保障站工作人员莫丽娟如是说。
　　近日，江干区人力社保局开展了站室人员政策熟悉度测评，该项测评是该区人力社保局开展的“基层劳动保障工作政策执行力第三方评价”的其中一项内容。

　　怎么评？
　　去年年底，江干区人力社保局开始谋划开展基层劳动保障工作政策执行力第三方评价工作，将其作为局2012年自身建设年活动的重要内容，列入了2012年重点工作项目，确定了杭州开文职业技术学校为第三方评价机构，并进行了多次对接沟通。
　　经过前期大量的准备工作，今年5月，该局制定出台了《江干区人力资源和社会保障局关于基层劳动保障工作政策执行力第三方评价实施方案》；6月，评价工作正式开展。通过第三方，以抽样、问卷调查、试卷考核、一对一当面访问、个案访谈及专家评审等评价方式，对劳动监察中队人员走访企业到位率、站室工作人员政策掌握度、企业退休人员社会化管理工作满意度、就业援助员工作满意度和民生政策宣传到位率等方面进行系统、客观的抽样调查并予以评价，公正、科学地分析评估测评对象的政策执行力程度。同时，第三方针对政策制订与修正、个体促进、工作程序与方法完善等方面提出建议。
　　劳动监察中队人员最先接受走访企业到位率评价，目前第三方组织已出具评价报告。

　　为什么评？
　　温家宝总理在政府管理创新会议上指出：“执行力是政府工作的生命力。执行力弱，政令不畅，有令难行，甚至有令不行，政策落实就可能出现‘雷声大雨点小’的状况，也会使政府的公信力受到损害。”
　　目前，全区有劳动监察中队人员45人，劳动保障站室工作人员245人，就业援助员84人。如何判断基层劳动保障工作人员的执行力，发挥好基层一线人员的积极性，推动基层劳动保障工作的深入开展和政策的全面贯彻落实，为全力打造国内一流的现代化中心区提供坚实的民生保障，是切实摆在面前的问题。
　　“在当前背景下，要更加有效地增强政府部门的执行力，就必须听到‘外面的声音’，看到‘自己的问题’。”该区人力社保局负责人介绍说，开展第三方评价工作，主要是希望以“坦诚面对问题、尊重民众评价”的姿态，通过独立且专业的第三方，对自己的工作进行客观的、实事求是的评价，找出其中存在的问题，把接下来的工作做精做细。同时，通过第三方评价，形成政策执行的“倒逼”机制，解决不执行、执行不到位、执行偏差等执行力软肋，倒逼政策的贯彻落实，提升工作绩效和服务质量。

　　有什么优势?
　　“针对自身政策执行力实施第三方评价，这是一种关注内部组织和外部个体的评估方式，实现了监管方式的重大变革，对于政府自身工作能力的提升无疑有着重要的现实意义。”开文职业培训学校汪老师说。
　　与传统评价模式相比，第三方评价是对政府工作人员工作作风、政策执行力的综合性评估，具有不可替代的特点：一是理性，由于第三方评价具有独立性，立场更为客观中立，结果更接近于实际，而且符合现代权力运行规律，符合公众对政府部门工作的诉求；二是科学，对于传统评价模式，第三方评估由专业人士组成，具有人才、理论和技术优势，其评估过程和评估结果也会更科学、更具有指导价值；三是客观，第三方评价组织具有客观的立场、科学的手段，更有利于保证评估结果的可信度和公允性。

　　带来了什么？
　　“从第三方评价报告来看，企业对中队监察人员的总体评价还是可以的，评价结果为‘非常满意’及‘满意’的累积百分比达到了92.6%。但也发现了一些问题，例如上报的走访企业信息存在错误、走访企业数及走访次数少、中队人员的工作与企业的实际需求还存在一些偏差等。掌握了这些情况，我们就可以对症下药，落实整改措施，促进劳动监察工作的深入开展。”

　　——江干区人力社保局副局长许国伟
　　“我觉得这样的测评很有必要。考的都是应知应会的业务知识，而且评价的结果还跟年底评优评先相挂钩，大家的积极性都挺高的，测评之前都在认真准备。我们站里还特意组织了两次模拟考，还给新进的专职社工开了个会，叫大家一定要重视这次测评，每个人都要好好准备，把政策吃透。”

　　——凯旋街道劳动保障站站长吴淑芳
　　“我发现在准备过程中，业务能力也得到了进一步的巩固和提升。劳动保障的政策很繁杂，有些平时不太用到的业务知识，如果有群众来问了，有时候总免不了要翻翻资料。通过这次测评，我现在基本上不用再去翻资料了，直接就可以给群众解答。”

　　——九堡镇劳动保障站工作人员莫丽娟
　　“邀请第三方机构来做满意度调查，调查结果更能让市民信服，更体现公正、公平。因为第三方机构是独立的，与政府各部门没有关系，所以更能真实地反映市民的意见和建议。我觉得这样的评价方式挺好的，要成为常态。”

　　——闸弄口街道企业退休人员胡秀华
　　接下来，江干区人力社保局将全面推进该项工作，并将评价结果告知各街道（镇）和社区（村）。根据评价结果，查漏补缺，提出改进措施，进一步转变工作作风，提高工作效能，提升服务能力，并与站室综合考评、先进评价、就业援助员星级考评等工作挂钩，通过以评促建、以点带面，促进基层劳动保障工作政策执行力的进一步提高。