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一、加强组织领导，完善创建机制，实现就业帮扶长效化
1.落实组织保障。将“双创”工作列入对各街道和有关部门的年度目标考核内容，摆上重要议事日程。成立了区长为组长，区委副书记为第一副组长，分管区长为副组长，相关部门和街道主要负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组在区劳动保障局设办公室，负责日常工作。
2.落实制度保障。将创建工作纳入年终对各部门、各街道目标责任考核的重要内容，建立了日常工作督查制度，对各成员单位创建情况进行监督、抽查和通报；建立了创建工作评估考核制度，考核结果与单位综合考核成绩、奖励及评先评优挂钩；建立了创建工作统计报告制度，各相关部门和街道均配备工作联络员，每季度上报一次工作情况，反映工作成效，查找存在问题。
3.落实资金保障。区财政每年安排3000万元就业专项资金，重点用于就业补贴、创业扶持、公益性岗位补贴、残疾人就业补贴、企业用工补助及其它创建工作经费，做到年初有预算，年中有审查，年底有结算，依照《杭州市就业专项资金管理办法》的要求，规范专项资金的使用渠道，确保专款专用。
4.落实政策保障。制定下发了《关于创建充分就业城区、创业型城区的若干意见》、《关于创建充分就业城区，加大就业促进力度的若干意见》，区劳动保障局出台了相关实施细则等多个文件，明确了创建目标、工作重点以及“促进就业和创业的环境改善、推进政策扶持和就业创业服务、加强职业培训和就业援助、创建充分就业城区与创业型城区”四个统筹的工作措施，做到有计划、有安排、有内容。
5.落实宣传保障。以开展“走进社区，服务居民”政策法规宣传活动和“企业服务月活动”为契机，编印了《劳动和社会保障法律法规汇编》8000余册，组建服务小分队，到各街道和企业开展政策宣传活动。在全市率先开通就业再就业服务微博，宣传2011年就业新政等内容，及时回答企业和办事群众的问题，努力使就业再就业政策家喻户晓。
二、引导产业规范，创建交流平台，促进招工就业市场化
1.加大政策扶持。对新办在该区纳税的企业给予一定额度的资助。区政府1号文件规定，对当年招用人员并缴纳社会保险费超过2000人和1000人的职业中介组织，给予一定额度的奖励。对经劳动保障部门认定且社会保险缴纳在下城区的人力资源公司以服务外包、劳务派遣形式招用下城户籍的失业人员，给予吸纳就业社会保险费补贴。2011年全区各人力资源服务企业自身共招用62人，帮助其他企业劳务派遣和保险代理新增企业1274家，人员达2.2万人，并积极吸纳离校未就业的高校毕业生参加见习训练，缓解了政府促进就业的压力。
2.畅通沟通渠道。5月份，该区成立了区级人力资源服务企业联谊会。联谊会定期开展活动，交流探讨人力资源服务的相关事宜，加强了主管部门、中介机构和企业之间的联系沟通。建立了全区人力资源服务企业QQ群，在线回答企业关于就业政策方面的疑难问题，讲解办事流程，2011年以来QQ群已发放政策宣传资料200余份，答复问题300余个。
3.整合双向资源。11月份，组织辖区内以浙江中智、智联易才等人力资源服务企业为首的20余家单位参加了浙江大学校园招聘会，共提供159个就业岗位，涉及金融服务、企业行政、教育咨询服务、广告设计等多类工种，400余名毕业生进场求职投递简历，130名毕业生与企业达成了初步就业意向。
4.重视合作交流。3月份，下城区、临安市、余杭区三个区县的劳动保障部门签订了就业协作协议书，3月份、7月份，分别两次举办了三个区县合作的人力资源交流大会。共有282家单位进场招聘，提供就业岗位9693个，进场求职者累计达10100人，有885余人达成初步就业意向；创业项目展示 95个，洽谈人数544人，初步达成创业项目意向142人。
三、加大扶持力度，完善园区建设，推进创业服务一体化
1.加强创业园区建设。通过实行创业园建设资金扶持、失业人员进园创业房租减免、进驻创业园企业带动就业社会保险费补贴等政策，鼓励促进就业创业园建设。目前该区共有区创业服务园、区大学生（留学人员）创业服务园、区残疾人创业一条街及4个街道创业基地，入驻创业园的企业达到170家，已带动1600余名失业人员实现了就业。
2.成立创业指导专家团队。区创业园成立了“创业指导专家团队”，帮助创业者解决创业过程中的难题，给予政策及业务指导。2011年专家指导团对入驻创业园的企业进行准入审核，已帮助9家创业企业到创业服务园进行孵化，目前已有一家单位孵化成功，离开创业园向外寻找更大发展空间。
3.积极开展创业培训。把创业培训和小额担保贷款政策的推进相结合，积极开展SYB创业班8期，培训人数184人。召开小额担保贷款工作推进会，进一步完善区、经办银行、街道和社区的合作配合机制，扩大小额担保贷款新政策的社会知晓度。
4.加强创业孵化。区创业服务园10家创业企业合计注册资金310万元，带动就业30人，实现利税8万元。区大学生创业园，目前共有大学生创办企业18家，留学生创办企业4家。
5.鼓励自主培训。重点为辖区内的大型企业、人力资源企业、行业协会等单位与培训学校牵线搭桥，截止目前，已有杭州引航人力资源有限公司、杭州市商业协会等单位进行了企业职工培训办班备案，开展了企业内部员工的自主培训，涉及营业员、店长等多个工种，培训人数134人，预计补贴金额33670元。
6.营造良好创业环境。作为政府实事项目的下城区人才公寓建成交付，建筑面积53771平方米，设计套数为1062套，其中608套为大学生人才公寓；区工商局为缓解大学生就业难创业难等问题，通过开展宣传引导，送政策进校园、进课堂，为大学生开展创业技巧培训、创业风险教育，组织创业人士与大学生开展交流等方式多层面支持大学生就业，并通过免受注册费用、放宽经营场所准入等方式扶持大学生来下城创业；区残联为推进残疾人创业，在石桥路308号利用沿街营业用房，建立下城区残疾人创业一条街；区劳动和社会保障局每年召开创业项目展示会，为有创业意愿者人员提供创业平台；区总工会举办多场就业创业洽谈会，创建100个创业基地，为创业人员提供创业培训，开展各类对接活动等，通过各部门的共同努力，营造了鼓励支持创业的良好氛围。
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