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“2011第六届中国全面小康论坛”在四川成都开幕。在“2011中国全面小康十大民生决策”中，杭州市拱墅区的“推行一岗解两难，改善弱势群体民生”受到了与会者的广泛关注和好评。
“中国全面小康论坛”是国内唯一以“全面小康”为主题的国家级大型论坛，是社会各界把握中国经济与社会发展趋势、探寻发展模式、开展多方交流的平台。自2005年创办以来，论坛已连续举办五届。本届论坛以以“城乡统筹的创新与实践”为主题，深入探讨近年中国城乡统筹发展的成败得失，总结并推广各地探索与实践的宝贵经验，推进全面小康社会建设。
近年来，拱墅区在加快推进产业转型升级和城市有机更新过程中，针对老龄人口快速增长、服务需求多元化和“4050”下岗失业人员再就业“两难”问题，从2005年开始，在全省率先推行“一岗解两难”助老助残服务就业新模式，通过政府买单建立助老助残服务站，安置“4050”失业人员和残疾人从事社区助老助残服务。
即以社区为单位按需建立助老助残服务站，以高龄、独居、孤寡、残疾、困难“五类”老人为基数配置公益性岗位。公益性岗位优先招募本社区“4050”失业人员，细分为生活照料、殡葬管理、便民维修、托老送餐、家政服务、活动管理等6类岗位，充分挖掘他们职业潜能：对有耐心、擅长做思想工作的安排做生活照料员，负责探望走访孤寡老人；对责任心强的安排做托老送餐员，为行动不便的老人送餐上门；对吃苦耐劳的安排做家政服务员，提供家务料理以及病人护理。全区已建助老助残服务站62个，爱心食堂23个，一元理发室37个，安置“4050”和残疾人就业2400余名，无偿服务近6000余名残疾、独居、高龄、病残、困难老年人，低偿服务近7万余名老年人、残疾人，实现了破解“就业难”和“助老助残服务难”互动双赢，走出了一条改善弱势群体民生新路子。
爱心食堂:吃饭就到食堂吃
田园社区约有居民常住户3000余人，其中60岁以上的老人840人，占到四分之一。老年人年纪大买菜烧饭不方便，吃饭成了问题。为此，社区建立“爱心食堂”，专门为老年人和残疾人服务。
每到上午10点半，半山镇田园社区的“爱心食堂”便准时开饭了。社区内许多高龄、孤寡、独居老人陆续前来就餐。食堂宽敞明亮，整洁卫生，内设15张餐桌，墙上还贴了健康食谱科学宣传画，老年人该吃什么，怎么吃，写得清清楚楚。墙上的黑板上写着七八个菜名：番茄炒蛋3元，肉饼蒸蛋3元，包心菜1元，米饭5角……
老年人来爱心食堂吃饭还可以凭卡享受更多优惠：80岁以上老人持卡就餐可享受7折优惠；困难户、低保户以及一级、二级残疾证持有者享受8折就餐优惠；60-80岁老人就餐享受9折优惠。
价廉物美、方便卫生是田园社区爱心食堂吸引老年人的一个主要原因。“一顿饭4.5元就够了。”70多岁的李阿婆说，“这里饭菜不但便宜，而且软硬适中，口味清淡，我们都很喜欢。”78岁的金阿婆和老伴郑大爷是空巢老人，子女不在身边，两人年事已高，现在每天都到“社区食堂”吃饭。来食堂吃饭省却了买洗烧之累，金阿婆逢人就夸：“我们社区办的老年食堂真当好！菜烧得好吃，服务态度也很好！有些邻居腿脚不方便的，给食堂打个电话，就能在家吃上热腾腾的饭菜了。”
田园社区社区书记司马来春说，“社区把爱心食堂当作一项重点便民服务工程来抓。尽管物价上涨，食堂运作成本不断上升，但饭菜价格一直保持稳定，亏的钱由政府贴补。开办以来，食堂不断改进服务，按照老年人的饮食需求设计菜单，深受到老年居民欢迎。”
助老助残服务站:助老敬老从来都是具体实在的
祥符街道映月社区是杭州市最大的廉租房集中居住区，有廉租房住户946户，其中低保困难家庭达877户，各类残疾人398人，归正人员302人，弱势群体高密度集中。
现年52岁的蔡宝定从2009年成为映月社区助老助残服务站助老助残服务员之后，照顾困难群众几乎成了他每天唯一的重点，无论刮风下雨，不管白天黑夜，只要居民一个电话，他随时准备出发。对精神病患者和残疾服务对象的无理取闹，他耐心无限。对行动不便的老人，他像对待家人一般细心照料。三年如一日，深受居民赞誉。
蔡宝定长期照顾半身不遂的独居老人丁某，面对大小便失禁的老人，蔡宝定从来没有嫌弃过，时常帮其洗澡，一直都给予悉心的照顾。每天都会准时来到老人家中照顾老人的衣食起居。老人去世时，他是唯一在老人身边的“亲人”，亲手替老人换上了干净的衣服，送老人走完了最后一程。
患有老年痴呆症的魏大爷，在家人不知情况下，自己爬到阳台外，声称要“跳楼”。不一会儿，110民警赶到了，民警迅速爬进屋里，打开窗门，准备进行营救。然而，由于老人患有老年痴呆症，不肯配合民警，营救工作无法展开。关键时刻，蔡宝定挺身而出。他看见在窗外身体摇摇晃晃的老人，情况十分危急，随时都有可能掉下来，就迅速爬出窗外，拼命抱住老人，奋力把老人送进屋里。大家一颗悬着的心总算平息下来。在危急关头，他首先想到的是他人的安全，而将自己的安危置之度外。
“老吾老以及人之老”在蔡宝定心里从来都是具体而实在，他像关心家人一样惦念着自己负责的10位老人，他总说：“我不过是做了我该做的，这没什么。”
爱心理发：一个头剪了20年
在和睦街道华丰社区提起“车棚阿姨”，几乎人人都会竖起大拇指，夸一个“好”字。“车棚阿姨”李查花，是个党龄50多年的老党员，早年在单位做过工会主席、居委会干部。李查花年轻时学过理发技术，退休后，她干脆在自家门口摆起了摊子，一个人、一把剪刀，成立了一个“流动理发室”，经常免费上门为周围居民理发。
说起李查花“车棚阿姨”称号还有个典故。华丰社区居民张某，因为小腿腐烂，行动不便，长期住在社区车棚旁边的门卫室里。每当夏天，张某的小腿就散发阵阵恶臭，周围居民很少有人愿意靠近她，更别提与她聊天，帮她解决生活困难了。李查花知道情况后，不嫌臭、不嫌脏，主动带了工具，到车棚底下为张某理一个干干净净的头。这一理就是20多年，李查花的“车棚阿姨”名号也在社区传开了。
“大概2到3个月时间，我就会去看看，心里想着她应该要剪头了。”20多年来，不用张某开口，细心的李查花都会惦记着张某的理发日子，定期上门为她理发。
李查花常说：“华丰就是我的家，老邻居们就好像我的亲人。亲帮亲，邻帮邻，这份生活我做定了。" 每每听说谁家有身患疾病、行动不便的老人，或是独居空巢的，李查花就主动上门，借着理发的机会和老人们结交，为他们解决生活上的困难，排解心中的烦恼。“和睦4幢里的俞大姐，上次留了电话给她，需要我的时候就上门去给她理发；华丰2幢里有一位80多岁的老太太，腿脚不方便，过段时间我去看看她……”说到一直在关心照顾着的老邻居们，李查花如数家珍。而其中，最让她牵挂的，还是曾经住在楼上的沈大妈。
沈大妈脾气有些古怪，一般人都觉得她难以接近。但李查花却不怕吃闭门羹，一次次主动上门，平时见她咳嗽了，感冒了，总想着送点药去。一天，沈大妈的老伴突然中风，儿女又不在身边，这可把沈大妈急坏了。李查花得知此事，赶紧叫来两个邻居，把老大爷送到了医院，抢着帮忙挂号、排队、交费、拿药。一番抢救之后，老大爷终于度过了危险期。后来沈大妈自己骨折住院住了4个月，李查花前后探望了 20多次。至今，一回想起那些，沈大妈心底就有说不出的感激。
如今，李查花自己也步入古稀之年，但是她依然停不下来。“有些老姐妹、老邻居在我这里已经剪了几十年了，他们已经习惯我剪的头型了，为他们服务我也很开心。”
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