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就业是民生之本，创业是就业之源。去年，杭州市列入首批国家级创建创业型城市，杭州高新区（滨江）也出台了创建创业型城区工作实施方案，努力完善创业扶持政策，创新创业促就业的机制，优化创业环境，培育和壮大创业主体，激发创业热情，力求使更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。
一、创业主体全参与：“留学生、大学生、再就业人员”创业大军百舸争流
创业创新如春潮涌动。博士、硕士、大学毕业生等高校毕业生以及失土失业人员、残疾人等竞相投身其中，他们不等不靠、创业拼搏，用智慧和汗水书写精彩人生。
留学人员创业园是海归创业的家园，留美博士王健带着技术和资本来了，杨立友博士与正泰集团合作创建了浙江正泰太阳能科技有限公司……经过10多年的发展，园区目前已经吸引了海外回国人员680余名，他们当中大多数是能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才，他们在园区创办了340余家企业，约占全市的80%。
大学毕业生成为该区创业的生力军。2008年6月，杭州首个大学生创业园落户高新区（滨江），随后一大批青年在这里实现了创业梦想。金津，从大学一年级就开始创业，创办了渡口网络公司，到大学毕业时已将公司打造成浙江省最大的游戏制作企业；阿拉丁信息技术有限公司，开发了全球首个三维城市地图，以“虚拟城市”的经营方式获得盈利；魔星网络公司，专门针对魔术爱好者，开辟网上魔术乐园，集观赏、娱乐、交流技术于一体……如今，该区大学生创办企业数量已达453家，累计带动了1300余名大学生就业，经营范围涵盖了计算机、电子、通信、生物医药、游戏、广告设计、咨询等各方面，呈现出高校毕业生特有的创新意识和生机活力。
失土失业不失志，创业创新天地宽。家住长河街道天官社区的王飞英，原是杭州江南丝绸集团的一名临时工，收入微薄。去年4月，她听说街道劳动保障服务站能够帮助就业困难人员开辟自主创业平台，于是便欣然前往。经过创业培训和政府扶持，王飞英成功地当上了小老板，开办了属于自己的小吃店，她自豪地说：“10天的免费创业培训，激发了我的创业热情，为我指明了创业的方向。现在也能算半个小老板了”。
二、创业政策“组合拳”出击：税收、融资、担保、场地全履盖
近年来，高新区（滨江）进一步完善促进创业创新的各项政策，形成了具有滨江特色的促进创业政策支持体系，内容涉及税收、融资、场地等的各个方面。
鼓励扶持留学人员创业。重点实施海外高层次留学人才创新创业“5050计划”。创业项目经专家评审后最高可获得500万元的创业启动资金、500平方米以内办公场所租金补贴、两年内最高500万元银行贷款的全额贴息和100万元的留学人员在杭创业资助资金，并可申请100平方米人才公寓三年租金补贴。特别突出的项目，实行“一事一议、上不封顶”的政策。对于未入选“5050计划”的留学人员创办企业，也给予100平方米以内第一年1元/平方米?天、第二年至第三年0.5元/平方米?天房租补贴；给予2年时间100万元以内的贷款贴息；可申请最高100万元的留学人员创业资助资金。
加大大学生创业扶持力度。工商注册登记费用予以全额补贴；入驻大学生创业园的，给予两年50平方米以内的全额房租补贴。在创业园外租赁房屋用于创业的，给予两年100平方米以内的房租补贴。对大学生创业项目，经评审，可给予20万元以内的无偿创业资助。对本区生源的应届高校毕业生首次自主创办企业，给予一次性创业补贴2000元，首次注册登记从事个体经营，给予一次性创业补贴1000元。
促进失业人员创业。区财政每年从就业扶持资金中安排不少于100万元专项用于无偿资助符合条件的就业困难人员创业。对持《就业援助证》人员从事个体经营、创办企业并缴纳社会保险费的，按每人每月300元的标准给予补助和社会保险补贴。在享受失业保险金待遇期间自谋职业、自主创业的人员，可以申请一次性领取剩余的失业保险金作为创业扶持资金，并在营业证照有效期满1年时已带动3名及以上杭州市登记失业人员就业的，给予一次性5000元的奖励。参加创业培训后自主创业，且实际经营满六个月以上的，给予一次性1000元的开业奖励。本区失业人员进创业园区或是创业一条街的，给予三年100平方米以内的办公场所租金补贴，园区外租赁房屋创业的就业困难人员，两年内给予一定的房租补贴。
此外，该区每年从财政支出中安排不低于15%的比例设立产业扶持资金，用于支持高新技术产业发展和中小企业从事创新创业活动。如，国家两院院士、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者、“百人计划”杰出人才等领衔以其科技成果到该区创办企业的，可获得一次性100万元创业资助。经批准新设立企业博士后工作站的，给予企业一次性10万元资助；新进入企业博士后工作站（含分站）的博士生，按每人5万元给予企业一次性科研补助经费；期满出站后在区内工作的，给予一次性安家补助费5万元。经备案的科技型初创企业，按100平方米以内第一年1元/平方米?天（江南区块第一年全额补贴）、第二年0.5元/平方米?天给予租金补贴。
同时，该区还进一步完善小额贷款担保政策，设立了创业投资引导基金，引进风险投资基金，创新“订单贷”等融资服务，进一步拓宽了创业者的融资渠道。
三、创业服务“与创业者心贴心”：培训、指导、保障服务“一条龙”
高新区（滨江）在全市首创了“SYB＋X”培训模式。以阿里巴巴进驻江南为契机，邀请企业资深培训专员，为失土失业人员传授电子商务知识；结合早餐广场、美食广场等餐饮业的兴起，组织开展了“SYB+中式烹调”培训班。 两年来，全区共举办技能培训班75期，SYB创业培训班19期，培训失土失业人员9918人。
城镇登记失业人员、大学生、被征地农民和残疾人参加GYB、SYB培训和创业实训，取得培训合格证书的，分别给予补贴。成功创业的，可获得培训机构后续服务补贴；带动失业人员就业的，还可获得奖励。同时，该区还将逐步扩大创业培训对象，由失业人员、被征地农民、残疾人、妇女，拓展到大中专毕业生等。实训科目在服务外包、信息化等领域基础上，进一步扩大到文化创意产业和先进制造业、现代服务业等领域。
建立完善的创业服务体系是创建创业型城区的重要内容，该区以街道劳动保障管理站和社区公共就业服务平台为依托，建立区、街道创业指导服务中心，开辟创业服务专栏，为各类创业者提供创业培训、开业帮助、政策咨询、项目推介、专家指导、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
针对不同群体对创业的不同需求，努力拓展服务内涵，有针对性地开展各类服务。如，在美国、欧洲等海外留学人员较为集中的地区，建立形式灵活、联络密切的引进海外高层次留学人才联络平台，主动参与国际间合作交流。在江北区块又建立了一个大学生创业园和青年就业创业基地，帮助大学生积累创业经验。推行大学生创业导师制度，对大学生创业各阶段进行分类指导。在各街道建立失土失业人员创业园或“创业一条街”，推出适合该区创业者特点，能创业、易创业、促创业的好项目。定期举办创业项目展示会，为失业人员开展多种形式的项目展示活动。建立创业回访制度，定期进行电话回访或上门回访，做好后续服务工作。
在行政审批服务上，积极推行网上行政审批服务。推行“一站式服务”，为留学人员、高校毕业生、失业人员、外来务工人员开辟创业“绿色通道”。
此外，该区还将加快人才专项用房、大学生创业公寓、外来人才创业公寓等建设力度。加强城建、交通、学校、医院等社会公共资源建设，优化子女入学、落户等政策，为创业人才提供全方位保障，使创业者在高新区（滨江）创业和生活没有后顾之忧。
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