杭州市区新的小额担保贷款政策出台了——全力推动创业带动就业

　　近日，杭州市政府出台了《杭州市人民政府 中国人民银行杭州中心支行 浙江银监局关于进一步推进杭州市区小额担保贷款工作的实施意见》（杭政[2010]2号），8月2日起，杭州市主城区正式开始受理新的小额担保贷款申请。
　　新的小额担保贷款政策的出台实施是我市全力推进创业带动就业，打造覆盖城乡、全民共享的充分就业城市和创建国家级创业型城市的重要举措。新的小额担保贷款政策与原政策相比，改革了管理工作机制、改变了风险基金筹集办法、扩大了扶持对象范围、降低了担保门槛、提高了贷款额度和贴息标准、延长了贷款期限、完善了风险控制措施和催收机制、建立了联席会议制度。
　　扶持对象范围进一步扩大。将贷款对象扩大到在劳动年龄段内且未办理按月领取基本养老保险金手续、具有一定创业能力、无不良信用记录的主城区户籍的高校毕业生、城镇登记失业人员、城镇复员转业退役军人、农村求职登记人员和“新杭州人”（即在主城区稳定就业半年以上并缴纳社会保险费的外来人员）中的求职登记人员，以上人员在自谋职业、自主创业（建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧、洗头、足浴、棋牌等除外）过程中自筹资金不足时，可按相关要求和程序申请小额担保贷款，享受贴息政策。
　　贷款额度和贴息标准进一步提高。小额担保贷款额度一般不超过10万元，其中科技成果转化、研发项目或文化创意类项目，最高额度提高到了20万元，每次贷款期限不超过2年，同一扶持对象贷款次数最多不超过2次；对“新杭州人”中的求职登记人员，给予50%的贴息；对其他符合条件的六城区户籍人员，给予全额贴息。
　　担保门槛进一步降低。申请人申请小额担保贷款时，只须提供下列之一的有效担保措施，由1名六城区地域内各级机关事业单位在编工作人员提供保证担保；由1名及以上具有固定住所和稳定收入的六城区户籍在岗职工提供保证担保；以申请人自有或共有的六城区地域内房产提供抵押担保；由1家在六城区地域内工商注册、具有担保能力的企业提供保证担保。
　　贷款和贴息的申请程序和要求更加严格。小额担保贷款按照创业培训、自愿申请、社区推荐、街道初审、各区（包括杭州经济开发区和西湖风景名胜区）审核、市级复核、经办银行核贷的程序进行。小额担保贷款申请人首先参加由劳动保障部门统一组织的创业培训，并取得合格证书；然后向户籍所在地（“新杭州人”为领取《新杭州人求职登记证》所在地）社区（村）劳动保障服务室提交贷款书面申请书，申请人家庭其他成员不得以相同范围、性质的经营项目进行重复申请；劳动保障部门受理后将开展审核，对审核同意的推荐给相应的经办银行；经办银行受理后将结合信贷原则和小额担保贷款相关规定进行独立审核，对其中符合要求的，按有关贷款管理规定办理放贷手续，签订借款合同。
　　小额担保贷款贴息实行“先付后贴”的办法。借款人按时偿还银行贷款本息后，向受理其贷款申请的社区（村）劳动保障服务室提出贴息申请。各级劳动保障部门受理审核后，由市财政部门核拨相应资金，在资金到位后5个工作日内拨付到相关申请人。小额担保贷款逾期后，该笔贷款产生的利息、逾期利息、罚息等不再给予贴息或补偿。
　　贷款的贷后管理更加规范。申请人获得的小额担保贷款用作自谋职业、自主创业的开办经费和流动资金，不得挪作他用。借款人应在规定的时间内归还贷款，对经反复催缴仍不按期归还贷款的借款人，分别由经办银行和劳动保障部门将其不良信用情况录入全国统一的个人征信系统和市就业事务管理系统，暂停其享受就业再就业各类优惠政策的资格；同时，经办银行向借款人或担保人发出催款律师函，直至向有管辖权的基层法院申请支付令；借款人和担保人在法定期限内不提出异议又不履行支付令的，经办银行及时向法院申请执行；提出异议的，经办银行可向杭州金融仲裁院申请仲裁，或向法院提起诉讼。经办银行加大对不良小额担保贷款的催收力度，当不良率达到20%时，即停止发放新的小额担保贷款。对经办银行给予贷款回收扶持政策。开展创建信用社区（村）活动，对符合一定条件的授予“小额担保贷款信用社区（村）”称号。