王通讯：战略规划是条龙

    最近中央制定出面向未来12年的人才发展战论规划纲要，各地、各系统也行动起来，制定自己的战论规划。究竟什么叫战略规划？我的见解是：战论规划象条龙。那么，制定战略规划好有一比，就是在画一条龙。

    龙是由各个部分组成：龙头、龙身、龙尾等等。有学者认为，战略目标属于战略的组成部分；有学者认为，战略目标不属战略本身，而是战略的指向。前者犹如“金龙含珠”，后者犹如“金龙戏珠”。但是重要的还是要把龙画好。有的部门、系统没有把龙画好，常出现这样几种情况：

    有龙无云：缺少背景

    有龙无晴：没有灵魂

    有龙无爪：短缺抓手

    有龙无鳞：没有保障

    有龙无尾：无法检查

    这是需要改进的几种战略制定中的问题。

    何谓有龙无云？就是在战略规划时，缺少背景交代，不知为什么制定这样一个规划。通常应该写明国际背景如何，国内形势怎样，这就把规划出台的必要性讲清楚了。比较常用的方法就是SWOT分析方法，既要理清外部威胁与机遇，又要找准内部优势与不足。

    何谓有龙无晴？就是缺少对指导思想的高度概括。有的规划把指导思想讲了一大段，面面俱到。你见过“一大片”的眼睛吗？没有。眼睛总是集中到一个点上，是分外清晰的。办法就是用最简约的语言加以概括。这样不仅便于记忆，而且便于传播与贯彻。比方，“人才强国战略”，就概括得很好，高度凝炼。

    何谓有龙无爪？就是虽然布置了不少任务，但是缺少落实的抓手。没有抓手的规划就会使工作停留在一般号召上，没有办法实际展开。这就好象画了好大一条龙，没有画龙的爪子，让人看了不太顺眼。

    何谓有龙无鳞？所有龙都披着金光闪闪的鳞片。鳞片有何作用？鳞片对于龙来说，起保障作用的。具体到一个规划制定上，有三处一定不能遗漏，那就是：一、资金保障；二、分工具体；三、完成时限。凡是没有把这三点写明的规划，都叫做无法落实的规划，好像一条光着身子的龙一样，缺少保障。

    何谓有龙无尾？就是龙头很威风，但是尾巴不知道甩到哪里去了。龙尾是要与龙头相呼应的，规划只是有了“尾”，才好检查。只布置任务不检查落实，岂非有头无尾？这在学术研究上有个名词，叫“可评估检查”。

    以上，我用画龙的方法把制定人力、人才战略规划的方法讲了一番，强调的是龙的系统性、完整性。希望能看到更多画的活龙活现的“龙”。

    来源：中国人事科学研究网