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根据《杭州市区新型农村合作医疗实施办法》（杭政函〔2008〕278号）精神，从今年起，我区新型农村合作医疗工作正式由区级统筹转入市级统筹。我们按照“城乡一体，应保尽保”的工作思路，拉高标杆，创新思路，加强组织领导，注重宣传引导，优化服务水平，狠抓工作落实，全面做好新农合市级统筹工作，取得了明显的成效。
一、基本情况
截止4月底，全区新型农村合作医疗应参保人数为26039人,实际参保人数为25853人，其中持《救助证》人员、农村五保户等免缴费人员207人，免缴金额9.72万元，参保率99.3%，其中应参保纯农民人数为13195人，实际参保纯农民人数为13177人，农村户籍人口参保率达到了99.9%，超额完成了全市下达的97%的目标任务，位居全市城区第一。
二、主要做法
一是强化领导，明确责任。为确保新农合参保工作能顺利推进，全区成立了由分管副区长为组长、劳动、卫生、各街镇、村社等各单位相关负责人组成的参保工作领导小组，建立了三级工作网络，组织召开了专题会议，明确工作职责，精心部署工作，确保新老政策顺利衔接。建立目标责任制，将新型农村合作医疗参保工作纳入相关部门、镇街年度目标责任考核。
二是强化基础，摸清底数。为全面掌握我区农村居民（含农转非人员）医疗保障状况，提高新农合参保率，我们在开展新农合参保费用征缴的同时，统一印发了农村居民（含农转非人员）医疗保障情况调查表，对原57个行政村居民参加各类医疗保险的情况进行了全面的调查。共调查136013人，其中109974人已参加职工和城镇居民等医疗保险，剩余的26039人为应参加新农合的基数，明确了工作的目标。
三是强化宣传，营造氛围。我们按照上级的统一部署，认真做好宣传工作，充分发挥区、乡镇（街道）、社区（村）三级网络的作用，走村入户开展宣传，张贴宣传公告，发放宣传手册，印制新老政策对比资料，使广大农村居民及时了解新的新农合政策，并积极参保。针对个别从未参加新农合、只是自行统筹的社区，我们与乡镇领导一起，上门做好引导工作，向社区干部说明参加市级统筹基本医疗保险的必要性，以及建立社区补充基金的可行性，使1000余名群众消除了思想顾虑，按时参加了新农合。
四是强化培训，加强指导。积极组织各乡镇（街道）、村（社区）相关工作人员及村干部参加本区及市医保开展的新政策轮训班，使工作人员切实掌握政策要点，规范工作流程，统一工作标准。我局举办培训班2期，培训工作人员130余人次；同时，组织参加市医保培训班7期180余人次，进一步提高了工作人员的业务水平和工作能力。
五是强化服务，提高效率。各乡镇（街道）统一由村（社区）相关工作人员上门为参合农民填写参保申请表，做好身份证、户口本等参保材料的复印，为参合农民提供全方位的便捷服务。区医保办设立了服务热线和专门服务窗口。为确保农村居民能在第一时间内办理参保手续，各级工作人员发扬“5+2”，“白加黑”等工作作风，不辞辛劳，加班加点。同时，开辟新农合医药费报销绿色通道，截止目前，已为770余位参保人员报销医药费37.58万元。
六是强化投入，筹措资金。2009年新型合作农村医疗纳入市级统筹，人均每资筹资标准由2008年的230元提高到360元，其中个人应当承担费用100元，针对部分村民经济较为困难，个人缴费困难的现状，各村各尽其能，各显神通，通过村集体经济中资金补贴等多种方式,千方百计筹措资金解决新农合补贴资金，尽量减少农民的参保负担，让更多的农民纳入到社会保障体系中。据统计，全区集体经济新农合补贴资金达60多万元。
七是强化联网，方便就医。针对全区有12家村（社区）医务室只与区合管办联网的情况，为方便新农合市级统筹后病人就医，我们多次与有关镇社区卫生服务中心和村（社区）医务室联系，积极帮助做好与市医保局的沟通工作，引导他们及时加入市级医保网络。到目前为止，除一家医务室因拆迁尚未联网外，其余已全部纳入市医保网络体系。
江干区新型农村合作医疗参保工作再创新高
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