今年是该区三年实现年审全覆盖的第二年,也是年审工作的攻坚年,全区各级各部门上下齐动,扎实工作,出色地完成了全年目标任务,今年的年审工作主要有以下几个特点:
一、各级各部门高度重视年审工作 在今年年初的全区劳动保障工作会议上,该区政府领导专门就劳动保障书面审查进行了强调,年审工作列入对镇街考核的目标任务之一。3月19日,区政府专门下发了《杭州市萧山区人民政府办公室关于开展用人单位2006年劳动保障书面审查的通知》(萧政办发[2007]26号)。全局上下更是众志成城,满怀信心,年初的局系统大会上,局长专门要求年审工作要早部署,早落实,争取主动,争取提前超额完成任务。3月14日-16日,监察大队召开各镇街年审分片工作会议,部署了年审的方法和要求,下达了年审的目标任务,制定了年审进度表。各镇街和企业主管部门积极行动,及时贯彻落实年审工作要求,把年审作为全年的重点工作抓紧抓好。对各地的年审工作进度情况,还通过《萧山日报》、广播电台、萧山劳动保障信息网等途径进行宣传,做到了早部署、早发动,为顺利完成年审目标任务打下了基础。
二、保质保量超额完成全年目标任务 2006年,萧山区劳动保障局提出要在三年内实现书面审查全覆盖的规划,今年是实现全覆盖的第二年,也是关键年,萧山区劳动保障监察大队在年初就对全年目标任务进行了分解,落实到各镇街和企业主管部门,做到目标清晰、职责明确、专人负责、有序进行,既要确保完成杭州市局和区委区政府下达的全年目标任务,又要严格按照《通知》要求进行审核,对瞒报虚报企业情况和拒绝参加年审的单位要进行整改,对拒不整改的要依法查处,对被评定为不合格的单位要列入劳动保障重点监察对象。经过区镇街各级的共同努力,到9月底止,已对9192家用人单位进行了书面审查,是去年完成数3675家的2.5倍。
三、年审工作中亮点频现 今年的书面审查工作面广、量大、时间紧,有的镇街任务数比上年增加了一倍多,但各镇街和企业主管部门面对困难,扎实工作,召开年审工作会议,对企业劳资人员进行培训,部分镇街还利用宣传画、横幅、广播等多种形式进行宣传。到6月底已有9个镇街提前超额完成了目标任务,9月底年审工作结束时,30个镇街、开发区、农场都圆满完成了任务,其中有24个单位超额完成任务,年审过程中镇街和企业主管部门也不断改进工作思路,创新工作方法,年审工作进展顺利,成效明显。
四、为企业年审开辟“绿色通道” 在年审中,萧山区劳动保障监察大队本着“指导企业,服务企业”的宗旨,方便企业办理年审手续。用人单位按照就近就便的原则直接到当地镇街劳动管理站办理相关手续,无主管部门的用人单位则到监察大队年审窗口办理。多数镇街还将年审服务延伸到村、企业,由各村组织企业统一办理。各镇(街)还开办培训班,指导用人单位如何填写表格,指导其如何完善劳动用工管理工作。对于规模比较大需提供资料较多的企业,监察大队推出了年审下企业活动,直接派员入厂年审,为其提供方便。为便于操作,该局还对填写表格和提供的资料进行了简化,细化了等级评定标准。
今年的年审工作虽然取得了较大的成果,为明年全覆盖打下了坚实的基础,但也面临不少问题。
1、要实现全覆盖仍需付出更多的努力 今年对近万家用人单位进行了书面审查,但很多镇街表示已将镇里大大小小的用人单位都拉了进来,再要挖潜已很困难。这就需要镇街劳动保障管理站深入村、社区,进一步摸清底子,把一些管理盲区和未掌握的单位清理一遍,有合法证照的单位应依法参加年审,对那些无证经营的违法单位要及时通报工商行政部门依法取缔。此外年审的软件措施还不到位,单纯靠手工操作已不能满足全覆盖的要求,应尽快实现书面审查网络化、电子化。
2、少数企业对年审工作仍不够重视 年审中个别企业无视年审的重要性,接到通知后不开展自查自纠工作,不按时参加年审,有的单位虽然参加,但瞒报虚报数据,敷衍了事。实际操作中有的单位没有专职劳动管理员,提供的资料不规范,有的单位没有妥善保管年审登记手册,导致遗失,给年审工作的开展带来了不便。
3、年审中发现的用人单位违法违规情况仍不少 虽然年审前大多数企业都接受了培训,开展了自查自纠工作,但年审时,工作人员还是发现了不少违法违规的情况,如瞒报虚报企业职工人数,代签劳动合同,合同条款不规范,单位没有给职工参加社会保险,没有建立职工花名册,未成年工未依法进行备案,超时加班和不支付加班工资等。
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