在推行说理性行政处罚决定书过程中,主要做了以下三项工作:
一、认真学习文件,统一思想认识。组织全体劳动保障监察人员认真学习市政府法制办文件,充分认清推行说理性行政处罚决定书是适应依法治国、依法行政的必然要求,是规范行政执法的客观需要,是提高自身素质的重要途径,是解决当前行政执法中突出问题的重要举措,是大力开展法制宣传的有效方法。纠正了在部分劳动保障监察人员中存在的“多此一举”、“自寻烦恼”、“降低工作效率”等对推行说理性行政处罚决定书的模糊认识,克服了畏难情绪,使全体劳动保障监察人员自觉适应形势和任务需要,以积极姿态投入到推行说理性行政处罚决定书中。
二、加强业务学习,提高执法能力。该局在全市劳动保障监察系统推行说理性行政处罚决定书培训班的基础上,专题组织劳动保障监察人员进行学习消化,通过模拟案例进行练习、点评,并下发了样本资料,使全体劳动保障监察人员掌握了说理性行政处罚决定书的制作要素,为推行说理性行政处罚决定书做好了能力储备。
三、努力先行先试,积极摸索经验。从2010年8月下旬以来,该局先后对违反劳动保障法律法规的三家用人单位进行了行政处罚,在制作行政处罚决定书时全部推行了说理性行政处罚决定书,率先在全市推行了这一做法。从被罚单位的反响来看,没有一家提出行政复议或行政诉讼,都给予了积极正面的评价。 杭州某物流有限公司负责人在收到处罚决定书时说:“大家都认为执法部门与被罚单位之间一定有抵触情绪,但我们公司上下却一点都不会有这样的情绪,我们真的很感谢你们,一是对你们不是就事论事,而是对我公司全方位的劳动用工服务指导心存感激;二是看了这样的行政处罚决定书,我们不但明白了违法所在,而且还学到了很多劳动法知识,让人心悦诚服” 。
推行说理性行政处罚决定书是劳动保障监察工作的发展趋势,从该局目前推行的说理性行政处罚决定书情况看,在说法理和情理上都比较到位,但在文理上还需要进一步提高,要在观点明确、论据充分、论证严谨、逻辑严密、用词准确、文理通顺、详略得当上继续下功夫,使说理性行政处罚决定书具有更强的生命力,更好地服务于劳动保障工作。
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