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观点：强化政府职能部门，实现失业保险功能最大化
近年来，江苏省宿迁市不断强化政府职能作用，紧紧围绕扩面征缴、保生活、促就业这一中心工作，抓重点，攻难点，克服困难、扎实工作，充分发挥了失业保险三重作用，实现了失业保险功能最大化。今年1-6月份，全市扩面新增参保26350人，完成全年目标任务88%，比上年同期增加9045人；共征收失业保险费 3811.78万元，完成全年目标任务的64%；累计发放失业保险金850.91万元，有力地保障了失业人员基本生活。????一是领导重视。各级政府及有关职能部门对失业保险扩面征缴工作高度重视，相继召开了专题联席会议，研究失业保险整体推进工作，层层签订责任状，细化目标，落实到人，一抓到底，保证了全市失业保险扩面征缴工作的顺利进行。????二是形成合力。政府牵头经常召开人社、地税、财政、工商等个相关职能部门负责人联席会议，进一步研究和明确各自在失业保险扩面征缴中的工作职责。财政部门对财政拨款单位，实行直接从拨款中代扣失业保险费；地税部门对拒不缴纳社会保险费的单位依法强制征缴，并与人社部门定期通报工作进展情况；审计部门对用人单位进行财务收支和经济责任审计时，将其缴纳失业保险费的情况作为重要内容进行审计，并督促其按时足额缴纳；工商行政管理在办理工商年检、核发《营业执照》之前先查验《社会保险登记证》，督促未参保单位办理社会保险登记后，再办理相关手续。各部门各尽其职，整体联动，共同做好全市失业保险扩面征缴工作。????三是规范管理。在受理单位失业职工档案时，核对单位及个人缴费情况，确认失业职工缴费年限，实行失业保险待遇与缴费挂钩。享受失业保险金的失业职工按月到所在基层就业服务机构进行申领登记，接受职业指导，职业培训及职业介绍。全市统一建立了失业登记、待遇审核、申报缴费、基金发放和失业人员管理等五本工作台帐。实行了“五保合一”的征缴办法，把“五险”捆绑运行，基础工作更加完善。????四是促进就业。失业人员在申领失业金同时，根据自身条件及意愿，参加再就业培训，接受技能训练，增强就业能力。目前，该市失业人员参加再就业培训率达90％以上，培训后再就业率超过80%。同时与失业人员签订劳动事务代理协议书，为失业人员办理社会保险接续手续，使失业保险服务和就业服务一体化工作平台实现有效衔接。积极鼓励用人单位招用失业人员，对用人单位招用失业人员和非本企业下岗职工，并与之签订一年以上劳动合同，建立稳定的劳动关系的，每安置一人，一次性给予补贴；对失业人员自谋职业进行奖励。对与原单位解除劳动关系，从事个体经营并办理《营业执照》的失业人员将其享受的失业金一次性支付本人。（高同先）
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