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福建上杭充分发挥失业保险“保生活、促就业”作用
“真没想到会二次失业，好在当初听了县劳动就业服务中心的话，继续参加了失业保险，要不现在再次失业，生活不知该怎么办才好？2000年，当我第一次从国有企业失业后，心里那种滋味真是无法形容，多亏参加了失业保险，在失业的那段时间里，有失业保险金保障基本生活，总算是缓过来了。2002年，在县劳动就业中心的帮助下，我在上杭盛先纺织有限公司实现了再就业，干起了原国有企业纺织的老本行，再就业后，企业在为我办理各项社会保险时，我当时认为，我不可能再失业了，而且已经享受了失业保险待遇了，表示不想再参加失业保险了，县劳动就业中心的同志耐心细致地为我宣传失业保险政策，动员我继续参加失业保险，我想失业保险缴费也不多，也就同意了。说实话，当时也是碍于情面，并不是很愿意参加的。没想到，刚实现再就业时，由于是干的老本行，还算是得心应手，随着年龄的增大，工作越来越吃力了，身体也越来越受不了了，实现难以坚持下去了。今年4月，当又一次劳动合同到期时，我不得不向企业提出终止劳动合同。再次失业了，这次失业就不能与上次失业相比了，年龄大了，身体差了，再就业已经不太可能了。好在继续参加了失业保险，从6月份开始，我可以每月领到556.5元的失业保险金，基本生活是不成问题了，直到明年8月，领完失业保险金，也快退休了。真该好好谢谢你们！还是参加失业保险好！”日前，正前来闽西上杭县劳动就业服务中心就业服务大厅领取失业保险金的原私营企业——上杭盛先纺织有限公司职工姚文娣拉着失业保险经办人员的手说了这番话。????“原以为进了事业单位就捧上了铁饭碗，没想到，公路取消收费，征费站就撤销了，我们也就失业了，多亏有了失业保险，原来每月近500元的失业保险金，这次每月又提高了100多元，加上从今年起，每月还增加了20-30元因物价上涨而发放的失业保险补贴，基本生活保障是没问题了。谢谢你了，书记，当初你上门来动员参加失业保险时，我还不情愿，幸亏你们多次上门宣传说法，征费站才为全体职工办理了各项社会保险，要不如今几十号人失业了，不知该怎么办了？再次谢谢你们！现在的政策真好，我们这批人中，很多人选择了创业，又得到了8万元的小额贷款贴息。”原国道上杭征费站职工郑裕东（曾任上杭征费站副站长兼党支部书记）近日来到笔者办公室，又一次说起征费站参加失业保险的事，对笔者说出了上述这番话。记得那是1999年，国务院《失业保险条例》颁布后，正式将事业单位及其职工都纳入到失业保险的范围，在宣传动员事业单位参加失业保险过程中，笔者曾多次来到国道上杭征费站（包括205线和319线）动员他们参加失业保险，可他们都认为事业单位不可能失业，尤其是其中使用的不少农民工（征费站除少部分使用编制内的正式职工外，大部分为编外的合同制工人），个人普遍不愿意缴纳失业保险基金，笔者反复向他们说明参加失业保险的好处，在多次登门反复做工作后，征费站的领导（包括当时任征费站党支部书记兼副站长的郑裕东）终于同意，并为全体职工办理了失业保险参保手续，当时的所有职工，包括编外的合同制工人也全部都办理了个人缴费手续，这一来二去的，我与征费站的不少职工成了好朋友，自然也包括郑裕东在内。平时，他们有事无事都会来找我聊聊，因此，郑裕东以往每次来就业中心领取失业保险金时都会到我办公室坐坐，现在失业保险金不用每月到就业中心领取了（通过银行每月直接存入失业人员存折），因为从这个月起失业保险金增加了100多元，郑裕东这次是专程来找我的。2009年春，根据上级规定，所有路桥征费站都撤销了，在经过了半年多时间的善后工作后，征费站解除了与所有编外合同制工人的劳动关系。2010年1月，在与原单位办完解除劳动关系的各项手续后，几十名年轻的职工被各高速公路收费站或其他单位聘用，十余名40周岁以上的职工拿着各自的档案到县劳动就业服务中心办理失业登记和失业保险金申领手续，从去年2月份开始，他们可以按月领取失业保险金。郑裕东告诉笔者，他们十几位同事失业后，真是多亏了失业保险帮他们度过生活难关，有的身体不是很好，有的夫妻双失业，有的马上就要退休了，全靠失业保险金维持生活，他说：“是失业保险金为我们这此下岗失业人员撑起了一片天！”????据统计，2011年，上杭县参加失业保险的职工总人数21162人，上半年共征收失业保险基金498万元，比上年同期增收206万元，比增70.1%；县劳动就业服务中心为符合条件1351人次的下岗失业人员按时足额发放失业保险金77.66万元，确保了下岗失业人员的基本生活。????为扩大失业保险覆盖面，足额征收失业保险基金，确保失业保险金按时足额发放，充分发挥失业保险在促进就业方面的作用，该县劳动保障部门采取八条措施：一是进一步加大失业保险政策的宣传力度，提高企业事业单位的社会保险意识，依法主动参加失业保险，按时缴纳失业保险基金。二是及时调整失业保险金标准。今年4月，上杭县人民政府根据福建省人民政府的批准公布了上杭县最低工资标准由原来的600元/月提高到750元/月。遵照《福建省失业保险条例》规定，县劳动保障局及时作出了关于调整失业保险金的决定，将失业保险金标准根据参加失业保险的缴费年限满1年不满10年、缴费年限满10年不满20年、缴费年限满20年及以上分别由原来的445.2元/月、477元/月、508.8元/月调整为556.5元/月、596.3元/月、636元/月，月领取标准分别提高了111.3元、119.30元和127.20元，人均月增119.30元，从3月1日起执行。这次调整是历年来调整失业保险金幅度最大的。三是认真做好失业保险金发放人数和金额的预测预报工作，及时筹措调度基金，保证按时发放。四是县就业服务中心组织专人配合地税部门做好失业保险的宣传扩面和失业保险基金的征收工作，提高基金的征缴率。五是失业保险经办机构认真做好下岗失业人员的资格认定，为符合条件的下岗失业人员办理失业登记和失业保险金的审核、申领手续，并负责按月发放。做到不错不漏，既不能让一个符合条件的失业人员无法享受失业保险待遇，又不能让未参保的人员冒领失业保险金。六是认真做好失业保险参保单位和个人的缴费登记和发证工作，为每位参保职工办理《失业保险缴费凭证》，该县失业保险参保职工缴费凭证率达95%以上。七是认真落实上级有关再就业扶持政策，充分发挥失业保险金在促进就业方面的作用，努力降低失业率。今年初为1516名就业困难的下岗失业人员提供社会保险补贴146万元，今年到目前为止，已为76名自主创业、自谋职业的下岗失业人员提供小额贴息贷款近699万元，对2426名有就业培训愿望的城乡劳动力提供了免费技能培训，提供免费创业培训504人。八是落实社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制。今年该县食品类价格指数上涨，上杭县及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时为领取失业保险金人员发放失业保险金补贴，根据该县食品类价格指数，1-4月份，为领取失业保险金人员每人每月发放失业保险金补贴20元，5月份，30元，1-5月份，共发放失业保险金补贴24110元。（华伦辉）
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