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[安徽]马鞍山市一季度失业保险运行情况分析
一、基本情况 一是当月新增和当月领取失业金人数双双创两年来新低。面对国际金融危机的影响，我市实施了积极的就业政策和一系列稳定就业的措施，取得了明显的成效。今年1-3月新增失业金领取人数分别为300、657、134人，累计1091人，失业金领取人数分别为3572、3819、3606人，累计10997人。一季度新增失业人数和领取失业金人数比上年同期分别下降了19%、28%，双双创两年来新低。 二是失业保险基金收支平稳滚存结余保持合理水平。1-3月失业保险基金收支平稳，共征收失业保险费3325.88万元,失业保险基金支出422.69万元,与上年同期大体持平。2009年由于采取了"五缓四降三补贴"等稳定就业政策，我市失业保险基金结余有了较大幅度的降低。至2010年3月，失业保险基金滚存结余15729.85万元，继续保持在安全合理的水平。 二、主要做法 一是实施稳定的就业政策。2009年，市政府适时出台了《关于积极做好稳定就业工作服务保增长保民生保稳定的若干意见》，实行"五缓四降三补贴两协商"政策。全年用于全市困难企业的社会保险补贴和岗位补贴达7331.62万元，极大地鼓励和支持了企业稳定就业； 二是全面落实积极的就业政策，支持城乡劳动者就业和自主创业。市就业服务机构大力开展就业服务工作，通过开展"一对一"职业介绍、分类专场招聘会、企业说明会等多种形式，积极促进就业。优化就业创业环境，通过举办创业论坛及创业成功人士事迹报告会，引导和帮扶高校毕业生、农民工就业，支持城乡劳动者自主创业。2009年，全市新增就业39599人，完成全年目标任务的165%，期末城镇登记失业率为3.2 %。全市新增就业人员中，失业人员实现再就业18327人，占46 %； 三是建立失业监测预警制度，积极采取预防调控措施。通过对全市部分重点企业因生产经营发生困难、转产或者经营方式调整等造成就业人员减少状况进行重点监测，及时掌握经济波动期内重点企业、行业岗位流失情况，分析其原因和规律，对可能发生的规模性裁员，提前介入，尽可能采取预防、调控措施； 四是严格失业登记申报制度，稳定就业岗位。对用人单位规模性裁员一律实行先申报后审核办理，鼓励和引导企业稳定就业岗位； 五是按时足额发放失业保险金，起到了"安全网"和"稳定器"的作用。2009年，共发放失业保险金2000.43万元，有力地保障了失业职工失业期间的基本生活； 六是发挥失业保险与职业培训、就业创业联动作用。在保障失业职工基本生活的同时，组织失业职工2872人次参加家政服务等20多项免费和补贴职业培训。同时，对有创业意向的失业职工，组织他们参加人力资源组织、管理，财务管理、分析，市场营销、法律程序等方面的创业培训，激发失业人员的创业热情，帮助他们确定创业项目，制定完善的创业计划，并为他们提供小额贷款担保等创业扶持，扶持335人成功创业。 三、下一步工作 一是继续贯彻落实积极的就业政策。认真贯彻落实积极就业政策和困难企业帮扶政策，并根据需要适时调整和完善，做好新老政策衔接，更大地发挥政策扶持就业的作用，支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业发展，稳定和扩大就业； 二是严格实行失业保险调控和监测制度。加强企业裁员管理，规范《就业失业登记证》发放，完善失业预警机制，抓好失业调控。 三是进一步发挥失业保险促进就业作用。加强失业保险待遇发放与就业培训、职业指导、职业介绍之间的联动，对申请领取失业保险待遇的，先进行就业培训，然后开展"一对一"职业指导，并推存两次就业机会，充分发挥失业保险促就业的作用。
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