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[江苏]无锡市：保障先行 发挥功能 从容应对--2009年度失业保险工作成效显著
2009年，应对国际金融危机的影响，无锡市失业保险制度发挥了积极作用，成为稳定促进就业政策的重要组成部分，制度更趋完善，"保生活、促就业、防失业"多重功能得到体现。 一是保障功能更趋完善。进入2009年，面对复杂的经济形势和就业形势，我市企业用工受到较大影响，岗位流失现象严重，享受失业保险待遇人数大幅增加，当年新增失业金领取人数达到4万人，比上年增加1万人，增长35%；全年领取失业保险金总人数达到6.2万人，比上年增加1.3万人，增长27%，尤其是二季度每月领取失业保险金人数均超过3万人，创历史新高。我市失业保险待遇发放标准也逐年提高，2009年全市失业保险金平均发放标准为604元/月，比去年521 元/月增加了83元/月，增长了16%。全年失业保险各项待遇支出2.32亿元，比去年同期增长36.1%，失业保险基金经受住了考验。面对领取失业金人数多且相对集中的局面，各级失业保险经办部门采取积极措施，及时足额发放各项失业保险待遇，保障了失业人员基本生活。 二是促进就业功能有效发挥。作为失业保险扩大支出范围试点城市，我市充分发挥失业保险基金促进就业的功能。加大职业培训和职业介绍补贴，通过免费培训和就业服务，拨付职介补贴和培训补贴5737万元；将就业困难对象的认定范围由原7类扩大为12类，发放公益性岗位补贴和社会保险补贴1.7亿元；发放创业小额担保贷款661万元。2009年我市失业保险基金用于促进就业资金支出有了较大增长，促进就业功能进一步得到加强。为全市实现新增就业11.3万人，城镇登记失业率控制在2.8%，发挥了积极作用。 三是预防失业功能实现突破。2009年，根据部、省文件精神，我市制订了减轻企业负担、稳定就业岗位的积极政策（新老八条）。市区、宜兴市和江阴市先后降低失业保险费率一个百分点，当年直接为企业减负1.22亿元，普惠5.5万家企业，涉及133万职工；市区认定了105家困难企业，发放稳岗社会保险补贴1.2亿元，稳定职工4万余人。各项稳定就业政策的落实到位，促进了我市就业形势基本稳定。
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