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失业保险基金应以救助失业人员为先
截至5月末，全国失业保险基金滚存结余已达1400亿元，其中，将有130亿元用来向受金融危机冲击的困难企业发放补贴。而根据人力资源和社会保障部的计划，该项支出应达到300亿至400亿元。（6月22日《济南日报》） 需要看到的是，尽管当前全国失业保险基金出现结余，但这种现象的出现，很大程度上是因为失业保险基金在救助失业人员方面功能发挥不够充分所致。 现行失业保险金领取办法程序复杂、手续繁琐、耗时费力，造成不少失业者难以及时、顺利领到失业保险金；失业保险金发放范围狭窄，现实中，不少参加了失业保险的失业人员尤其是农民工未能得到失业救济；当前失业保险金标准普遍较低，不少地方的失业保险金难以维持失业者的基本生活开销，这也在一定程度上造成失业保险基金结余增多。所以，尽管当前失业保险基金出现高额结余是事实，但是充分利用失业保险基金救助失业人员的空间还很大。 另一方面，在补贴企业与补贴企业职工之间并不能画等号。也就是说，用失业保险基金补贴企业，好处不一定能够传导给企业职工。还需看到的是，当前出现困难的企业中有部分属于高能耗、高污染以及产能落后、面临淘汰的企业，用失业保险基金补贴这样的企业无异于是在补贴落后生产力，不利于通过淘汰落后生产力促进整体产能结构升级、促进企业结构优化。另外，何谓“困难企业”也缺乏明确的标准。 其实，当前情形下帮助困难企业的方法很多，并不一定需要动用失业保险基金补贴企业，比如，可以对企业实施更多的减税、退税政策，也可以帮助企业争取更多的贷款等。在社会保险方面，可以在保证社保基金不出现缺口前提下，通过允许困难企业在一段期限内缓缴相关保险费，以及适当降低相关社保项目的费率等方式减轻企业负担。在通过这些办法帮助企业的同时，应当充分提高失业保险基金在直接帮助失业人员上的利用率，来促进失业人员的生活救济以及职业培训等工作。魏文彪（媒体编辑）
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