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[全国失业保险工作座谈会经验]湖北省劳动和社会保障厅：加强基础管理工作 促进失业保险发展
近年来，我省坚持以建立科学化、规范化的失业保险制度体系为核心，不断加强基础管理，失业保险工作进展良好。截止今年7月底，参保人数、人均缴费基数和失业保险费征缴额连续3年实现"三个净增长"。 一、创新管理制度，努力推进失业保险费的征收 一是完善"五费合一、统一基数、一票征缴、按比例分账"的社会保险费征收机制，将失业保险参保人数和缴费基数与养老、医疗保险统一起来。目前全省已有9个市州实行了"一票征缴"的方式，并已取得很好的效果。武汉市自实行以来，扩面征缴工作取得了显著成效，去年全市失业保险扩面新增参保单位1302家，新增参保人员8．6万人。 二是建立失业保险重点监控制度。根据我省实际，我们将失业保险扩面征缴的重点分为四大类，即未参保单位、参保人数与缴费基数明显偏低的单位、欠费大户和改制、关闭破产未办理参保接续手续的单位。针对这四类单位，在全省范围内建立了重点监控制度，通过建立重点监控单位数据库、定期上报情况、组织检查和督办等方式，形成了分级负责、逐级督办的监控模式。全省共实施重点监控单位871家，其中，省级重点监控39家。 仙桃市拒不参保缴费的钉子户仙桃商城大厦，自今年4月纳入失业保险重点监控的范围以来，参保缴费情况出现好转，目前，已核定缴费人数214人，缴费5万元。 二、完善管理办法，规范失业保险业务流程 一是制定完善全省失业保险业务管理办法。按基金流向确定业务流程，按业务流程确定工作岗位，并相应制定和明确了业务岗位的工作职责，实现管理办法、业务流程、统计指标、考核原则及台帐管理"五统一"。 二是健全省级调剂金的规范管理制度。制定了失业保险省级调剂金管理暂行办法，统一了省级调剂金的上解时间、标准以及下拨时间和程序，明确了调剂金的上缴与相关财政转移支付资金下拨挂钩办法，使省级调剂金的管理更加科学、规范。 三、强化基础建设，搞好失业保险内部管理 一是建立失业保险工作考核评比制度。对目标工作进展情况、机构和制度建设情况，以及统计报表和基金管理情况三个方面进行考核评比。省厅对先进单位进行表彰，同时，每季度通报各地扩面征缴任务的完成情况。 二是进一步规范失业保险统计制度。对部里下发的报表，我们统一了填报要求，明确了各项指标的填报口径，还结合工作需要增加了两份省级统计报表。在此基础上，开发并使用了失业保险管理软件，统一了全省失业保险统计报表的网上传报制度。 三是做好基础资料的整理、分析和利用工作。今年以来，我们重新整理了全省"十五"期间失业保险方面的主要数据，并进行分类分析，为制定我省"十一五"失业保险工作规划提供了可靠的依据。 四是加强信息系统建设。目前，全省普遍建立了失业保险业务运行、失业监控和重点监控三大数据库。 四、加强政策宣传，营造良好工作氛围 一是印制《失业保险知识读本》。我们将近年来有关失业保险的政策法规和对相关问题的解答印制成册，发到经办机构和参保单位。 二是深入单位宣传。召开法人、劳资科长座谈会，讲解政策法规，发放资料，进行答疑。 三是利用报纸、电视、宣传橱窗、自办简报、政策法规咨询、政府督办等多种形式对失业保险进行宣传。湖北电视台、湖北日报、武汉晨报、楚天都市报、楚天金报等都对我省今年失业保险工作进展做了专题报道。湖北日报等相关报刊还报道了我省调整失业保险金发放标准的消息。 下一步我们打算：一是继续强化失业保险扩面征缴。全面推行"五险一单、按比例分账"的核定征缴模式，扩大代扣代缴事业单位失业保险费的试点范围。充分运用劳动保障监察手段，对单位参保和缴费情况开展统一稽核和专项执法检查。对重点单位进行监控，完成对三分之一参保单位实施稽核的目标。二是加强基础建设，提高经办能力。指导各地按照业务运行环节设置工作岗位，明确岗位职责，规范办事程序。加快失业保险信息化建设，力争今年底以前，全省绝大部分市县失业保险业务实行计算机管理。
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