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[全国失业保险工作座谈会经验]贵州省遵义市社会保险事业局：完善失业保险运行机制 全力做好失业保险工作
近年来，在经济结构调整和深化国有企业改革过程中，我市的下岗失业人员逐渐增加，就业压力较大。我们紧紧围绕保障失业人员基本生活和促进再就业的宗旨开展失业保险工作，在保障失业人员基本生活的基础上，注意发挥失业保险促进再就业的作用，坚持"管好、用好"失业保险基金，不断强化失业保险管理服务，完善失业保险运行机制，有力地促进了就业再就业工作。2000年到今年6月，全市共为1．2万名失业人员发放失业保险金1383万元，失业人员职业介绍和职业培训补贴974万元，调剂用于再就业服务中心资金1573万元，分别占总支出的35％、25％和40％。 一、加强领导，健全工作机制和目标责任体系 市委、市政府高度重视失业保险工作，专门下发文件，提出了明确要求，各县(区、市)的失业保险工作均形成了党委、政府加强领导，劳动保障部门组织协调，其他相关部门各尽其职，社会各界广泛参与的工作格局。我市还结合实际，建立了全市失业保险领导小组工作制度、失业保险工作报告制度、监督检查制度、工作定期通报制度等，形成了良好的工作运行机制。近几年，为了确保失业保险工作目标任务的完成，市委、市政府将失业保险的各项工作目标任务细化、层层分解落实到各级政府及各部门。每年年初，都要召开全市县(区、市)书记、县(区、市)长会议，并与各县(区、市)长签定目标责任状，将失业保险工作纳入对各级党委、政府年终目标考核的重要内容。 二、实行计算机和程序化管理，努力提高服务质量和工作效率 为了提高工作效率，适应现实工作的需要，我们于2004年研究开发了失业保险业务软件，并从2005年起在市本级试运行，基本实现了对失业保险工作中的登记管理、基金征缴、缴费记录、待遇审核、支付与支付记录等环节的计算机管理。从运行一年多来的工作情况看，效果较好。为适应失业保险业务操作和失业保险基金监管规范化、程序化管理要求，我们将失业保险相关政策，以及参保单位和失业人员前来办理失业保险有关事宜所需资料、办事流程等，都帖挂在社会保险经办机构的墙上或公告栏内，极大地方便了参保单位和失业人员，受到了好评。在操作过程中，对参保单位和失业人员前来办事，一律按规定和程序办理，规范化操作，提高了服务质量和工作效率。 三、坚持保生活促就业并重，充分发挥失业保险作用 我们从做好新形势下失业保险工作的实际需要出发，在失业保险基金充分保障失业人员基本生活的同时，突出强化失业保险对促进再就业的功能作用，并与就业服务工作紧密结合，努力促进失业人员再就业。 一是用好职业培训和职业介绍补贴。我们注重发挥从失业保险基金中列支的这两项补贴的作用，根据需要按规定予以支付，支持失业人员参加职业培训，以提高他们的技能水平和就业能力；支持失业人员参加职业指导和职业介绍活动，以利于他们认清就业形势，树立正确的择业观念，掌握求职技巧，了解职业需求信息，积极寻找工作，尽快实现再就业。近年来，"两项补贴"支出占失业保险基金总支出的比例逐年加大。 二是加强失业保险与就业服务工作的联系，彼此密切衔接。主要是通过职业培训和职业介绍机构了解和掌握失业人员在领取失业保险金期间接受职业指导、职业培训和求职的情况，跟踪了解职业培训和职业介绍补贴的使用效果，不断总结经验，提高使用效益。并根据失业人员是否积极求职，是否实现再就业等情况，确定其领取失业保险金的资格。同时，通过劳动力市场信息网络，使失业保险与就业服务实现基础资料和资源共享，进一步加强了失业保险与就业服务工作的联系。 下一步，我们将认真贯彻落实国务院36号文件精神，加大工作力度，积极探索加强失业保险管理服务和促进就业再就业的有效办法，争取把失业保险工作提高到一个新水平。
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