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[湖南]平江县失业保险金领取指纹认证(图)
失业者（左）来报到指纹认证 3月18日，小编在湖南平江县劳动就业服务局见到，一位名叫吴桂林的失业人员前来领取当月的失业保险金352.8元。只见她在工作人员的引领下，来到电脑旁边，把食指往指纹仪上一按，电脑立即显示出“匹配成功”四个字，然后弹出了他的失业保险登记卡页面。她高高兴兴地通过网上银行领到了属于他的失业保险金。这是全国有名的“将军县”首创的失业保险金领取资格认证指纹识别系统运用的结果。 据悉，截止发稿时，仅仅5天，该县已有274人顺利通过失业保险指纹认证系统，领取到属于自己的失业保险金共计9.66万元。老百姓称赞说：“这是真正的便民服务。” 去年平江县失业保险全年完成基金征缴入库470.39万元，为市分任务的146.8%。新增参保人数2455人，为市分任务的100.2%。“失业保险‘四化’管理模式”被上级劳动保障部门认定为创新项目，并作为创新成果进行推介。日前，湖南劳动保障厅主管的劳动保障公共服务网、经济日报报业集团主办的中国经济网重点介绍了他们的经验。 推出高科技应用软件，准确服务失业参保者 他们成功引进长沙创智公司研发的软件，实现了“基金征缴规范化、基础工作信息化、待遇支付程序化、服务工作人性化”，领取失业保险金实现了指纹报到认证。 按照平江劳动就业服务局的规定，家住城关镇、开发区范围内的失业人员实行每月认证制度，须每月5号至20号带所在街道劳动保障服务中心证明其尚未就业的“失业保险金申领对象就业状况证明”前来办理领取资格认证手续；家住农村乡镇范围内的失业人员实行单月认证制度，在第一次办理领取资格认证手续后，逢单月5号至20号带所在乡镇劳动保障服务站（办公室）证明其尚未就业的“失业保险金申领对象就业状况证明”前来办理领取资格认证手续。 申领对象在首次进行指纹报到时，必须出具本人身份证原件，配合工作人员采集其本人指纹，指纹采集成功后，在以后的认证过程中则不需出具身份证，只要指纹相符，且“失业保险金申领对象就业状况证明”有效即可。如指纹磨损，则需出具本人身份证原件重新采集其他手指的指纹。 从今年元月份启用失业保险金领取资格认证指纹识别系统以来，该县共已经用这一方法为848人次发放失业保险金29.91万元，准确率达到100%，杜绝了冒领行为。 平江创“四化”经验，受到中国经济网推荐 湖南省平江县劳动就业服务局在改进失业保险工作中的“短板”行为中，运用高科技管理模式，逐步走出了一条“四化”管理新路子：征缴规范化、平台信息化、支付程序化、服务人性化。日前，经济日报报业集团主办的中国经济网重点介绍了他们的经验。他们的做法是： 征缴规范化。前几年，为省事快捷，征缴人员上门征缴时都是以统计部门提供的数据为准，无力缴费的单位.象做生意一样与他们讨价还价,因此就产生了征缴“畸型儿”------协议缴费，有时甚至出现过钓一次鱼，吃一条烟，基金少收好几千的现象。对此，他们采取三项措施，确保基金征缴逐步走向规范。一是依法核定缴费基数。在核定每个参保单位的缴费基数时，参保对象的月缴费额必须以其实际工资总额为依据并具体计算到人，对下岗职工和停薪留职人员则按全省上年度在岗职工平均工资总额的60%为基数核定缴费数，彻底改变了过去用统计年报或其他方式协议基数的作法，从而杜绝了讨价还价，取消了协议缴费，维护了失业保险基金征缴的严肃性。二是严格缓缴审批程序。对有缴费能力的单位一律依率计征，足额到位；对少数比较困难确需缓缴的事业单位由劳动保障部门审核，经主管县长批准后方可同意部分缓缴；对关停危困企业统一实行在岗职工缴纳3%，下岗职工按最低缴费基数暂缴1%，记录到人，剩下的2%经劳动保障局领导批准后缓缴。这部分缓缴金额都可以在规定的时间或条件下收回，任何单位和个人都无权减免失业保险费，维护了失业保险基金征缴的规范性。三是规范现金结算行为。为防止征缴人员在征缴过程中违法侵占现金的行为，除规定能转帐的必须通过银行转帐外，对没有银行帐户，只能收取现金的危困企业，实行了缴费核对制度，当场发放《失业保险缴费情况核对通知单》，由缴费单位的财务人员核对无误后签名盖章，征缴人员交款时连同核对通知单一并上交，有效地防止了开大头小尾发票等违法行为的发生，确保了基金安全。 平台信息化。由于协议缴费，导致个别参保单位的基本情况、个人缴费记录都没有建立完整的台帐，到底有多少人参保，有多少人缴费，成为一本糊涂帐。为切实解决这一问题，2005年12月，他们不惜花重资，投资12万元，购置了电脑等设备，使用专业软件。今年1月，他们又投资2.7万元联合长沙创智公司开发了失业保险金领取资格认识指纹识别系统，使失业保险平台建设真正实现了信息化。一是全面建立了个人缴费记录。购置电脑等设备后，在全市率先安装了失业保险业务软件和财务软件，现在鼠标轻轻一点，个人的缴费情况便一清二楚。为做好这项工作，去年初他们便到各单位收集个人参保信息，年底开始录入微机，之后又带着资料逐户上门核对。期间，他们常常放弃双休日，放弃与亲人团聚的机会。最近，全县255个参保单位的22002名参保职工的个人缴费记录全部建立。二是在参保单位、人数增减，职工工资变动时及时异动。在建立个人缴费记录过程中，发现人员增减、工资调整时，软件中的缴费基数、应缴数额不能相应变动，更不能直接参与应缴计算，生成应缴金额。为此，他们及时向软件开发公司提出修改软件建议，建立了自动生成应缴数额的特别程序。现在哪个参保单位人员发生了变化，工资出现了调整，只要做了个人异动，系统就自动生成这个单位的应缴数额，并且记录到人。三是全面建立了征缴档案。为了便于稽核和征缴，他们为每个参保单位建立了统一的征缴档案。征缴档案主要由单位基本情况、职工花名册、工资发放花名册、缴费申报表、单位人员增减情况等内容组成。目前已建立了255家单位的征缴档案。 支付程序化。根据《湖南省失业保险业务经办规程》，制订了“失业保险待遇申领发放和失业保险关系转迁工作流程”，经11次修改，使各项失业保险待遇的支付和关系的转迁、从单位申报初审到财务支出记帐等各环节都有了具体的操作程序和准则，哪道环节出了差错，就由相应的经办人承担责任；同时为了堵住骗领、冒领失业保险金的漏洞，对失业保险金领取对象除要求必须本人签名盖印外，还实行“失业保险金待遇资格认证”手续，规定领取对象必须每月5-20日持户口所在地的劳动保障服务机构开具的“失业保险金申领对象就业状况证明”前来办理领取资格认证指纹识别报到手续，对不来认证或就业状况证明已实现再就业的停发失业保险待遇。开始，有的申领对象对要求必须由本人前来认证的做法不理解，认为这样太麻烦，还有的同志甚至还有过火行为，但通过耐心细致的解释，申领对象终于明白了，这样做既是为了维护自己的合法权益不会被侵犯，也是为了确保国家基金的安全；失业保险金的拨付先由基金监督岗审核后，通过网上银行转帐存到个人存折上，从而有效防止了骗领、冒领现象，确保了基金安全。 服务人性化。“不能因我们的原因而耽误您！”这是他们对服务对象作出的公开承诺。对前来办事的单位和个人均一次性书面告知其办事程序和所需资料，并制成办事程序图挂在墙上，不让前来办事的同志跑往返路。对因病或其他特殊情况不能前来办理失业保险待遇申领登记或领取资格认证的失业人员，则上门服务。如身患重病行动不便的钟祥谷、何轰隆、余雄伟，都是征缴人员上门服务的，这三人中已有两人因医治无效去逝，他们的遗属前来领取丧葬费和抚恤金时，无不深情地感激、赞扬他们的服务态度。2006年8月，该县南江镇民营企业“百信超市”的一名农民合同制工人欧阳嘉平终止劳动关系后，因病委托其父前来领取农民合同制一次性生活补助金。他们耐心向她的父亲解释不能代领的原因后，并问清了欧阳嘉平的住址和联系电话后，8月4日，征缴人员到南江镇民营企业征缴失业保险费时，利用中午休息时间，顶着灼热的太阳，上门当场为她办好了“农民合同制工人一次性生活补助金”的领取手续。由于服务工作到位了，前来办事的同志对他们的工作称赞有佳，从事失业保险的工作同志也充满成就感，工作积极性大大提高，全局上下营造了一种和谐的工作氛围。
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