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[江苏]兴化市失业保险制度 实施20载 惠及四万人
1986年，我市建立了失业保险制度。该制度实施20年来，累计享受失业保险待遇的失业人员已达4万人，发放失业保险金近1.5亿元，有力支持了企事业单位的改革，保障了失业人员的基本生活，并且通过免费转岗培训和职业介绍服务，帮助了90%以上的失业人员重新走上工作岗位，对维护社会稳定、促进经济发展发挥了积极的作用。 为不断完善失业保险制度，充分发挥其保障失业人员基本生活和促进就业的功能，我们着重在以下几个方面付出了不懈的努力： 一、加强征缴力度，做到应收尽收。发放1.5亿元失业保险金,对一个县级市来说，尤其是经济欠发达地区，可以说压力巨大。为确保失业保险金按时、足额发放，我们一方面通过各种媒介大力宣传失业保险法律法规，另一方面通过各种手段强化失业保险征缴。在人事、工商、地税等部门的大力协助下，努力扩大失业保险覆盖面，做到应保尽保；与地税、财政部门联手行动，强化失业保险稽核力度，努力提高征缴基数，并强化征缴力度，努力提高征缴率。目前失业保险覆盖面达98%，征缴率超过95%。1999年以来，已累计征缴失业保险金近1亿元，历年都超额完成上级下达的征缴目标。 二、做好预测预警，密切关注“险”情。早在2000年，因我市企业破产改制步伐加快，下岗职工基本生活保障开始向失业保险并轨，企业失业人员数和失业保险支出骤增，结余有限的失业保险基金不堪重负，当年收支就赤字300多万元。为了应对企业下岗职工向失业并轨的高峰支付期，防止重大的“险”情的发生，我们建立了预测预警制度，每年年末结合预、决算的编制，不仅要预测3-5年的失业保险收支，而且根据全市企业改制进程，详细地编制次年各个月度的收支预测，“险”情严重时，每季末均须详细编报以后12个月的每月收支预测，较为准确地把握着工作主动权，及时落实各项应对措施。 三、多方筹措资金，做到“两个确保”。确保企业退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放，多年来一直是劳动保障部门的头等大事。早在2001年，失业保险基金历年结余已近赤字，难以维持正常发放。为了确保失业保险金按时、足额发放，我市多方筹措资金，一是由财政部门担保，与银行签定中长期贷款计划，二是向省劳动保障厅争取失业保险调剂金支持，三是由财政调剂，临时借用其它资金，确保发放。到目前，失业保险已借贷了5000多万元，确保了失业保险金按时、足额发放，保障了失业人员的基本生活，维护了社会稳定大局。目前失业保险支付高峰期已顺利渡过，据预测，今年失业保险基金将收支平衡，明年将逐步还贷。 四、服务改制企业，规范各项管理。积极主动参与全市企、事业单位的改制工作，并参与市改办对改制结束企业的验收。根据企业改制需要，及时审核职工档案，办理退工手续，帮助企业做好失业保险相关政策的解释工作。热情接待每位失业人员，提供耐心细致的咨询服务，有效化解各种矛盾，并提供再就业培训登记、接续社会保险关系等一条龙服务。近几年来，我们共审核和接受失业人员个人档案近4.5万份。同时不断加强内部管理，明确工作责任制，将失业保险的待遇核定、档案管理、登记申领、发放和复核各环节明确专人负责，做到相互牵制、监督，并实行失误责任追究制度，确保发放准确无误；实行首问负责制，做到解释有理有据、答复认真仔细、接待热情耐心，尽可能地让服务对象满意。多年以来我们从末有与失业人员发生过任何争执。 失业保险工作比较繁杂、任重道远。我们将进一步扩大失业保险覆盖面，强化失业保险征缴，逐步缓解失业保险赤字矛盾，确保失业保险金按时足额发放，为完善新型的社会保障制度和建立和谐社会作出贡献。 作者:刘占明 供稿单位:江苏省兴化市劳动和社会保障局
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