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[内蒙古]赤峰市松山区失业保险单位和个人缴费记录专项推进工作成效显著
2005年，松山区就业服务局失业保险单位和个人缴费记录工作以全市专项推进试点为契机，在市就业服务局领导及业务科室的具体指导下，组织失业保险股及局主要技术骨干，在全区范围内对所有企业事业单位开展了失业保险单位和个人缴费记录专项推进工作，此项工作的开展涉及全区239个缴费单位，缴费人数为12104人。经松山区就业服务局工作人员的共同努力，专项推进工作取得了显著成效。到目前，已经完成参保人的缴费数额每年年末一次性记入缴费手册，建立健全参保人缴费档案工作，实行了缴费微机化和动态性管理。实现了为参保人跨统筹地区流动和个人享受失业保险待遇提供便捷、高效的服务。也使松山区就业服务局失业保险日常管理工作逐步走向科学化、制度化、规范化。现将此项工作进展情况总结如下： 一、主要做法 (一)因地制宜，确定工作思路。根据失业保险政策和松山区的实际情况，我们把单位和个人缴费记录工作分两部分进行。一是首先确定管理软件，派技术骨干到北京同和公司咨询劳动99软件。并组织人员进行攻关，掌握了软件的主要内容，同时组织人员到周边盟市学习，获取其它地区的工作方法。其次确定工作步骤，2003年12月31日以前部分，主要是进行确认，确认单位和个人的视同缴费时间、实际缴费时间和累计缴费时间，对这部分只记入缴费手册，同时就业服务局将有关资料存档以备查询，没有应用"99软件"；二是对2004年1月1日以后的缴费记录工作，我们结合当年缴费直接运用"劳动99软件"进行管理。 （二）进行试点、总结经验。为搞好失业保险单位和个人缴费记录工作，我们抽调业务骨干组成4个小组，选择事业和企业两类不同性质的缴费单位进行了试点，根据试点中出现的不同情况制定出不同的解决办法，为全面铺开奠定了基础。同时根据《失业保险条例》、《社会保险费怔缴办法》、《失业保险金申领发放办法》、《内蒙古自治区失业保险实施办法》、《关于认真贯彻〈失业保险金申领发放办法〉的通知》（内劳社失字[2001]2号等文件和试点工作中出现的问题，制定了填表说明。 (三)表格与微机录入相结合。为了适应金保工程，提高失业保险的管理水平与工作效率，松山区失业保险单位和个人缴费记录工作采用"劳动99软件"（二版），印制表格，由缴费单位经办人员采用U盘拷回后直接使用，提高了工作效率。缴费单位缴费后，到就业服务局上报电子表格及文字资料，减轻了工作负担，同时文字与电子表格同时储存，防范了资料遗失。 (四)、以会代训，全面铺开。试点工作结束，松山区及时召开全区失业保险专项工作会议，要求各缴费单位主要领导和经办人员参加会议，经办人员必须熟练使用微机，能够应用EXCEL表格。在安排部署失业保险单位和个人缴费记录工作的同时，由就业服务局的业务骨干对与会人员进行了培训。培训分确认部分和表格部分。确认部分重点说明2003年12月31日前缴费手册如何填写，事业、企业的个人缴费起始时间、缴费时间如何确定等。表格部分主要讲述2004年1月以后缴费如何填写"劳动99软件"失业保险部分涉及到的缴费单位填报的8张表格。以会代训，提高了失业保险经办人员的业务水平，统一了缴费单位主要领导的思想认识，确保了单位和个人缴费记录工作的正常开展。 (五)审核与填报相结合。缴费单位缴费后，带缴费手册、完税凭证、电子（U盘）及文字表到就业服务局审核。对确认部分由就业服务局先审，缴费单位后填写缴费记录，对2004年后进入软件管理部分，由缴费单位先填写，就业服务局当场审核。 (六)加强督促检查。为了加快工作进度。就业服务局组成以主要领导为组长的督查小组，根据各缴费单位的工作进展情况进行督促检查。对没有参加全区失业保险工作会议的单位督促其到就业服务局认真听取会议精神，领取填报表格并开展工作；对参会的缴费单位，督促其尽快领缴费手册和考表格；对已领缴费手册表而未报电子表和填写缴费手册的单位督促其尽快填报。通过督促检查，加快了工作进度。做到了事前安排部署，事后督促检查。 (七)享受失业保险待遇以缴费手册为准 对于申领失业保险待遇的职工，必须凭缴费手册及有关资料进行申报，失业保险经办人员根据缴费手册记录参保单位和个人履行缴费义务情况，准确审定失业人员申领失业保险金资格，确定待遇期限。另外参保人员转换工作单位或跨统筹地区流动时，失业保险经办机构核定后，手册随同转移。截止2005年11月,累计发放、审核失业保险缴费手册11035册。 二、取得的成效 1、提高了宣传效果 松山区就业服务局加大宣传力度，把失业保险单位和个人缴费记录工作与《失业保险条例》的宣传紧密结合起来，发放近10000份宣传单、宣传册，并在开展"送岗位、送技能送服务、送信息"活动中，深入下岗失业人员家庭和全区企事业单位，进行了广泛的宣传，加大了失业保险工作的宣传力度，转变了单位法人和职工的缴费意识，保障了职工进入失业状态时的合法权益。 2、完善了申报登记制度。 开展缴费记录工作，能够约束缴费单位认真履行申报登记制度，做到了年初集中进行申报，人员发生变化时，及时进行申报，实现了失业保险参保单位、人员工资基数的动态管理，保证了税务部门按时足额征缴失业保险基金。截止2005年11月,共核定失业保险缴费单位239个,缴费人员12104人。 3、促进了扩面征缴 开展缴费记录工作，建立健全参保人缴费档案，实行一人一证制度，即把每个参保人及其单位的缴费情况，记录在缴费证上面，作为参保人今后享受失业保险待遇的有效证明。通过实行这一办法，让更多的参保单位及参保人看到了参加失业保险的重要性，提高了缴纳失业保险的主动性和积极性，特别是那些心存侥幸吃失业保险大锅饭的单位，转变了态度，失业保险征缴难的局面明显好转。截止2005年11月,实际参加失业保险人员11863人，完成市局下达任务11644人的102%,是2004年参保人数10514人的112.8%,征缴率为96%。 4、保证了失业保险代扣代缴制度的开展 几年来，松山区对全额事业单位的失业保险实行财政代扣代缴。缴费单位和职工仅知道缴了失业保险，自己没有任何手续，并且对缴纳的资金去向不明。由于开展单位和个人缴费记录工作，明确了个人缴费情况，缴费个人对历年所扣缴的失业保险金情况清。提高了缴费透明度，促进了财政代扣代缴工作的开展，使一些单位由被动扣缴变为主动扣缴，做到了失业保险金足额按时征缴。2005年，共对全区74个全额拨款事业单位扣缴失业保险金81.77万元，比2004年多扣缴失业保险金 7.34万元。 5、简化了失业救济手续 由于缴费手册中明确记录了单位和个人缴费时间和缴费金额，可在受理失业人员进行失业登记的当日，完成对申领资格及其它事宜进行审核认证工作，并将结果告之本人，提高办事效率，增加了工作进度。2005年，全区共出现476名失业职工，我们依据其缴费凭证，失业登记当日即明确了其享受待遇的期限，并及时告之本人，共发放失业救济金45.82万元。 6、强化了失业保险基金管理 通过开展失业保险单位和个人缴费记录，规范了失业保险管理的各项基础工作，扩大了失业保险覆盖面，提高了失业保险的征缴率，有效促进了缴费单位依法申报缴纳失业保险费的自觉性，杜绝了过去一直存在的漏报瞒报，弄虚作假的行为，减少了拖欠失业保险金的现象，提高了失业保险管理水平。开展缴费记录工作，实现了从缴费单位到管理部门的科学化、规范化、现代化的管理，真正实现从"企业参保"到"职工参保"的转变。 总之,实行失业保险单位和个人缴费记录,不仅实现了事业保险管理微机化、科学化、制度化、规范化,促进了全区失业保险工作又上一个新台阶,而且失业保险征缴实现了历史性突破,2005年征缴失业保险基金182.25万元,是2004年107.2万元的170%,提高了70个百分点。 通过失业保险缴费记录，促进了全区失业保险工作的开展，开创了我区失业保险工作新局面。 三、存在的问题 1、劳动99软件（二版），不适宜个人缴费记录工作，软件中没有个人缴费部分的统计、查询。 2、缴费单位，特别是企业，硬件设备缺乏，人员应用微机水平欠缺，影响工作的开展。 四、建议 建议市就业服务局购进或组织人员编写能够进行个人缴费记录和查询的失业保险软件，减少缴费单位的工作量，以便更好地在全市开展失业保险单位和个人缴费记录工作。
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