0571-22931819
发文单位：南京市人民政府
文 号：宁政发〔2006〕77号
发布日期：2006-3-27
执行日期：2006-1-1
生效日期：1900-1-1
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为进一步完善我市社会保障体系，根据党的十六届四中、五中全会精神和《失业保险条例》（国务院令第258号）有关规定，决定提升我市失业保险统筹层次，实行失业保险市级统筹，现将有关工作通知如下：
一、统一认识
提升失业保险统筹层次，实行失业保险市级统筹，是落实科学发展观、统筹城乡协调发展的重要举措，是完善社会保障体系、统筹城乡就业的必然要求。各级各部门、各有关单位要统一认识，顾全大局，各负其责，扎实有效地做好失业保险市级统筹各项工作，加快建立市场经济条件下失业保险工作新机制，让广大城乡劳动者共享改革发展成果，努力构建“和谐南京”。
二、完善政策
1、参保范围。本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有工勤人员的国家机关及其工勤人员、有城镇职工的乡镇企业及其城镇职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工（以下统称缴费单位、缴费个人），灵活就业人员，按规定参加失业保险市级统筹，享受失业保险待遇。
2、缴费基数。缴费单位以本单位应参保职工的工资总额申报缴费基数；缴费个人以本人工资收入为缴费基数，工资收入超过市劳动保障部门公布基数的300%以上部分，不计入个人缴费基数；工资收入低于公布基数的60%的，按照公布基数的60%确定缴费基数。
3、缴费比例。缴费单位缴纳失业保险费的比例为2%，缴费个人缴费比例为1%.灵活就业人员参加失业保险，以市劳动保障部门公布基数的3%缴费。
4、失业保险待遇。凡缴费单位和缴费个人依法参加失业保险并按时足额缴费的，职工失业后，不分居住地和户口性质，按规定享受本市城镇失业人员的失业保险待遇。
失业保险金计发标准按照与失业保险缴费年限、最低工资标准和领取失业保险金期限挂钩、适当照顾大龄失业人员的“三挂钩一照顾”的办法确定，但不得高于当地最低工资标准。对原市、县（区）两级统筹区待遇的差额，逐步过渡统一。
三、加强规范
1、严格失业保险待遇审批。失业保险待遇实行网上申报、网上审批。各县（区）失业保险经办机构通过劳动保障信息系统，将经审核符合享受失业保险待遇条件的失业人员信息上传，由市失业保险经办机构集中审批。
2、加强失业保险基金监管。失业保险基金实行全市统筹，列入市级财政专户管理。实行失业保险市级统筹前各县（区）失业保险基金结余，由各县（区）财政部门监管。失业保险基金坚持“收支两条线”管理的原则。
3、强化基金预（决）算管理。各县（区）失业保险基金收支的预算，由县（区）劳动保障部门负责编制，同级财政部门审核，并报同级人民政府批准，经市劳动保障和财政部门审核，报市政府批准后执行。各县（区）应按照“规范完整，量入为出”的原则，科学编制失业保险基金收支预算。对完成预算收入的县（区），当年失业保险基金收支出现缺口，由市级统筹调剂；对未完成预算收入的，当年失业保险基金收支出现缺口，由同级财政弥补。各县（区）失业保险基金年度决算须报市劳动保障和财政部门审核批准（基金预算、决算管理的具体规定由市劳动保障和财税部门另行制定）。
4、加大工作力度。各县（区）政府要加强劳动保障部门经办机构建设和能力建设，切实做好失业保险扩面征缴、待遇审核、失业人员管理服务、失业人员再就业服务等项工作。各县（区）政府要将失业保险经办机构的工作经费纳入同级财政部门预算。
四、本意见自2006年1月1日起实施。国家和省政府对失业保险基金的管理如有新政策按新政策执行。
二○○六年三月二十七日
