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无忧保失业保险早报：几年来，青铜峡市认真贯彻执行中央、自治区有关失业保险支持企业稳定就业岗位的精神，广泛宣传，严格政策、及时发放补贴资金，连续三年使这一优惠政策最大限度地惠及困难企业及职工，充分发挥了援企稳岗促就业的政策作用。
一、基本情况
三年来，青铜峡市共有123家企业获得社保补贴资金10260.22万元，惠及企业职工累计38277人次。其中，2014年度补贴38家企业，“三项”补贴资金合计8731.27万元（“三项”补贴分别为：社保补贴4342.97万元，岗位补贴4312.98万元，技能补贴75.32万元），惠及职工12273人；2015年度补贴55家企业，发放补贴资金906.92万元，惠及职工13971人；2016年度补贴30家企业，补贴资金622.03万元，惠及职工12033人。2017年度的补贴，根据青铜峡市企业缴费的实际情况，将在年底或2018年初一次性申报办理。
二、主要做法
一是政府高度重视。每年都召开援企稳岗专题工作会议。会议由分管副市长主持，召集市发改局、市财政局、工业商务信息化局、人社局、住建局、农牧局、林业局、水利局等部门负责人参加，对每年的文件精神进行传达学习，进一步明确援企稳岗政策的补贴范围、补贴标准、补贴期限及相关要求，对全市援企稳岗工作进行安排部署。
二是加强组织领导。分别成立援企稳岗工作核算与审查两个领导小组。其中核算工作领导小组由副市长任组长，市人社局、市发改局、工业商务信息化局、财政局为成员单位，具体工作由市人力资源和社会保障局负责牵头，市就业创业和人才服务局负责承办，其他各部门协调配合，限期完成；审核工作领导小组，由市委副书记任组长，成员有市纪检监察局、审计局、统计局、地税局、国税局、财政局等部门组成，负责审查政策执行范围的有效性、核算结果的准确性、同时审查企业的生产经营报表，以防止可能存在的企业虚报冒领以及核算工作中的徇私舞弊等情况。
三是加大政策宣传力度。市工业商务、城建、农牧、林业等局负责将文件精神传达到所属系统的所有企业，动员企业积极上报。同时，市人社部门在市电视台对政策进行宣传，确保符合条件的企业和职工都能够知晓并享受政策；市就业创业和人才服务局按照文件精神，设计了详细规范的申报资料清单，深入全市各企业，及时发送到每一家，要求企业按照资料整理清单，积极准备援企稳岗补贴申报资料，按期尽快申报。
四是统一核定政策，统一补贴发放标准。以政策为依据，不偏不倚，公平公正，一把尺子量到底，对所有企业一视同仁，统一核定程序，统一核定内容，统一核定要求，统一补贴标准。2014年度，对所有申报企业“三查”，即：深入企业实地查看企业经营报表，核对收入、利润、税收、工资表等相关数据；查询人员核减情况和职业技能培训情况，核定岗位补贴和技能补贴；再由社保局通过社保缴费信息系统，查社保缴费情况及人员增减，反复交互比对，最终确定社保补贴金额。由纪委、税务、统计、财政等部门组成的审查领导小组再次对政策执行范围、认定过程、认定结果进行全面审查。初步认定情况在市电视台进行公示，接受社会监督，无误后，上报青铜峡政府常务会、市委常委会批准，在最短的时间内发放到位。因为政策变化，2015年度和2016年度，按照政策主要审核两个方面的情况，一个就是失业保险是否足额缴费；第二个就是企业人员减少比例是否少于宁夏的城镇登记失业率。其余程序不变。
三、存在的突出问题
第一是部分真正困难的企业没有享受到补贴政策。由于经营困难，部分企业没有足额缴纳社会保险费，历年社保欠费较多，并且2015年度、2016年度政策补贴的只是失业保险费一项的50%，补贴金额相对较少，企业足额补缴社保费意愿不足，欠费企业就自动放弃了补缴和申报。比如宁夏可可美生物公司、宁夏玉蜜生物公司、宁夏沃野肥业公司以及青铜峡市利源工贸公司、宁夏森源印务公司等。
第二是部分中小企业享受政策较为困难。由于人员流动频繁，减员人数超过了宁夏城镇登记失业率导致不能享受。比如一家50个员工的企业，减少2个人，减少的比例就是4%，超过了2016年宁夏3.92%的城镇登记失业率。企业员工基数越少，相对减员比例就越高，反而越可能享受不到政策补贴。
第三是程序过于复杂企业申报一个月，反复核定一个月，期间召开三到四次联席会议反复汇报、审核，公示7天，等待政府常务会议列会最少一个月，甚至2个月。会议批准后各个部门签字盖章至少一周，再次等待财政部门资金审批最快2周，最后资金拨付。这一套程序下来，半年时间过去了。
四、建议
为了体现政策的普惠性，真正达到帮助企业减轻负担，降低成本，稳定就业岗位，可以对企业在缴纳社会保险费时，政策统一对失业保险费直接采取阶段性的再次减半征收，彻底减少补贴时的企业申报环节及政府有关部门冗长的审批环节，还可以节省大量的人力物力。
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