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无忧保失业保险早报：在大同煤矿集团同家梁矿做了16年统计员的郭兴艳，随着煤矿的关闭转岗到了塔山电厂，做了一名集控操作工。树挪死，人挪活。转岗意味着新的岗位，新的职责。她说，只要能吃苦，肯用功，在新岗位照样能干好。
在山西省，除了郭兴艳，还有3.16万名职工得到了类似妥善的安置。在特定的时代背景下，妥善安置去产能企业职工对山西省政府来说，既是改革的必经之路，也是一道独特的考题。
出台多重分流安置政策
山西是煤炭大省。煤矿集团职工的岗位曾是当地百姓眼中的铁饭碗：收入高出一般行业，还有充足的保障。在过去，山西省内大学生毕业后，就业首选煤矿集团。山西省晋城市人社局相关负责人告诉。
可再大的企业，也得跟着效益走。随着国家经济转型、产业优化升级的要求，以及企业自身增加效益、节支降本的需要，如何妥善安置和分流退出产能后的庞大职工人员，引导他们再就业，是山西煤炭行业供给侧结构性改革工作中最难啃的一块骨头。
山西省人社厅厅长白秀平在接受采访时介绍，安置职工这项工作涉及面广、人员多、结构复杂。被安置的职工平均年龄大多在40岁以上，文化水平不高，进入新领域就业缺少竞争力。
2016年7月，山西省提出了企业发挥主体作用，不把职工推向社会，通过企业内部消化，力争让每一名被安置职工满意的总体要求和目标。为了妥善安置职工，山西省出台《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》，明确了内部安置、外部分流、转移就业、创新创业、自主择业、培训转岗、内部退养、灵活就业、公益性岗位托底安置等多重分流安置方式。
在实施煤炭供给侧结构性改革、化解过剩产能情况下，解决去产能职工安置的问题，要突破传统，改革创新；要着眼长远，着眼治本；要坚持市场化、专业化导向，搭建开放高效的服务平台；要强化煤炭企业社会责任，调动社会各方力量，形成多元化投资格局。白秀平说。
优惠政策鼓励创新创业
王宇琦大学毕业后，家里费了很大劲才让他在山西晋煤集团下的一家煤炭企业上了班。可随着煤炭行业去产能的推进，王宇琦也面临转岗分流。不过，王宇琦年轻，有想法，敢闯敢干，在企业的帮助下，他成立了一家喜阅书吧，走上了创业之路。
同样，山西焦煤集团2016年4月建立了双创中心园区，旨在鼓励帮助有一定技能的转岗分流职工进入基地，由入驻企业进行培养孵化，待成熟后成立公司。中心主任郝志伟介绍，入驻园区的创业职工享有多项优惠政策，如3年内与原单位保留劳动关系，与原单位职工同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升等权利；创业企业每安置一名创业职工，园区可免除10平方米的房租和物业费。
这仅仅是焦煤集团在安置职工上六个一批思路的一部分。通过异地分流安置一批、扩大经营服务范围分流一批、引导职工自主创业分流一批、国家奖补政策安置一批、职工自愿内退一批、提升技能培训一批，我们确保了去产能过程中职工队伍稳定。焦煤集团人力资源部副部长张志国说，目前集团已完成全省煤炭去产能安置职工总数的1/4。
一企一策政府兜底
在安置员工上，山西实施一企一策，各煤炭企业各显神通。潞安集团以优化人力资源配置为目标，采取放大优势产业、产业转型分流等十项措施，实现去产能职工有序安置；晋煤集团通过转移不转产的方式，向需要矿山技术工人的新建矿井逐渐分流数千人；同煤集团坚持职工安置与优化人力资源配置相结合、与促进企业发展相协调，将职工分流安置在集团所属同忻、塔山、麻家梁等千万吨级大煤矿，同时向集团电力板块塔电二期分流，最大限度保留煤电专业人才，在全省最早完成安置任务，安置率达100%。
政府也为职工的安置上了一道加固险。山西省人社厅出台《关于全力做好就业安置工作的实施细则》等3个实施细则。从2016年起，山西省人社部门采集去产能企业职工实名制信息，仅2017年就新录入信息21299条，基本完成了实名制信息的采集录入。省人社厅、省发改委等8部门还联合制定了《关于做好化解煤炭钢铁行业过剩产能职工安置工作的实施意见》。这些政策在坚持企业主体责任的同时，突出了政府部门的帮扶作用。
目前，山西省已累计下达各项煤炭行业奖补资金12.13亿元；除中央专项奖补和省配套资金外，2016年，全省从失业保险基金中落实稳岗补贴472万元，惠及8418人；从就业专项资金中落实吸纳就业补助、离岗创业人员社会保险补贴、转岗培训补贴共计412.86万元，惠及1626人。
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