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无忧保失业保险早报：福建省上杭县就业工作局际联席会议近日提出，上杭县的就业创业工作总体要求是：以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照全县工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，实施就业优先战略和积极的就业创业政策，推进高校毕业生、建档立卡贫困劳动力、残疾人等各类困难群体就业，促进创业并带动就业，确保完成各项就业工作目标任务，保持就业局势稳定，为推动上杭经济转型升级提供有力保障。为此提出今后就业创业工作要点。
一是坚持发展经济与扩大就业联动。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、登记失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。健全完善政府促进就业工作目标责任制，发挥就业工作部门协调机制作用，加强部门联动督查考核，结合2016年就业目标责任制督查活动，建立政策落实绩效奖惩机制。
二是促进产业升级的扩大就业协调推进。坚持抓龙头、铸链条、建集群的发展思路，大力实施千百十亿产业培育计划，进一步发挥紫金矿业的龙头带动作用，继续拉长做细培厚金铜产业链条，将金铜产业打造成千亿产业。同时，发挥中国建筑之乡的优势，推进建筑产业转型升级，重点发展绿色建筑制造业和配套服务业，加快绿色建筑产业园区建设，打造福建省推广绿色建筑示范县，争创国家绿色建筑产业园区，争取建筑产业产值突破千亿元。通过深入实施创新驱动、产业兴县、人才强县三大战略，全力打造政策洼地、人才高地、创业福地，在产业、企业、产品、园区建设、科技创新等方面进一步突破提升，增强创新创业的活力和动力，增创上杭发展新优势，不断提升区域竞争力，进一步夯实经济社会发展基础。引导产业优化布局和分工合作，扩大就业规模，改善就业结构，发挥小微企业和就业主渠道作用，最大限度的创造新的就业机会，满足城乡劳动力的就业需求。
三是落实完善积极的就业政策。健全政府负责人牵头的就业工作联席会议制度，统一领导、分工协作、共同推进。支持各人民团体以及其他社会组织发挥作用。将就业创业工作纳入政绩考核，强化促进就业目标责任制。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按有关规定予以表扬奖励。健全就业政策体系。加强各项就业政策的梳理评估，及时发现政策落实存在的问题，及时调整完善政策措施，切实解决基层和群众反映强烈的矛盾和问题。完善失业保险预防失业、促进就业的政策体系，强化失业保险功能。加强就业政策宣传培训。创新政策宣传方式，充分利用广播、电台、报刊、网络、微信等平台。多形式、多渠道宣传各项政策，提高政策宣传实效。组织就业政策培训，提高就业工作人员政策水平。加强舆论引导，及时了解和回应社会关切问题，为就业工作营造良好舆论氛围。加大就业资金保障力度。做好就业专项资金预算和使用监管，开展就业专项资金绩效检查，提高资金使用效益。
四是积极推进创业带动就业。降低准入门槛，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业。深化先照后证登记制、注册资本认缴登记制、简化住所登记手续等商事登记改革措施，推行企业设立一表申报五证合一一照一码登记改革，认真落实国家有关税费减免政策，将高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办的个体工商户、个人独资企业，依法纳入享受税收减免政策范围，加大金融扶持力度，财政、人社、银行等部门要加强沟通协调，积极做好创业担保贷款工作。组织开展形式多样的农村青年、返乡人员、农村转移劳动力等创业技能培训，符合条件的城乡劳动者参加创业培训取得培训合格证书的，给予补贴。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，吸纳有实践经验的创业者、职业经理人等加入创业师资队伍，建立创业导师绩效评估和激励机制，在全县适合劳动者创业的生产加工、商贸零售、服务等行业中筛选不同规模、不同性质的企业，建立创业实训基地，实训基地由政府创业扶持基金给予一定的实训费用补贴。建立科研人员双向流动机制，支持高校、科研院所等国有企事业单位专业技术人员在完成本职工作的前提下从事科技创业。对离岗创业的，经原单位同意、主管部门批准，可在3年内保留其人事关系，并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，3年内要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业。在大中专院校实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许在校生保留学籍休学自主创业，将上杭高校毕业生自主创业扶持政策范围逐步延伸至大中专院校在校生，以及在国外接受高等教育的留学回国毕业生。以科技创业园、高校、科研院所、老厂房、旧仓库、存量商务楼宇、古村落等为载体，加快构建一批重点突出、服务专业、特色鲜明的众创空间，对符合条件的创业示范基地、创业大本营、创客天地、创业孵化器等给予补助或奖励。强化互联网创业扶持，经工商登记注册的网络创业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未进行工商登记注册的，可认定为灵活就业人员，享受相应扶持政策。组织创业者参加中国创新创业大赛、互联网+大学生创新创业大赛、海峡两岸信息服务创业大赛等，对大赛优胜项目，优先给予经费支持。启动创业型乡镇、村创建工作，成效显著的给予一次性奖励。
五是做好重点群体就业工作。健全高校毕业生就业服务保障机制，结合高校毕业生专场招聘会，鼓励引导毕业生面向基层和生产一线就业。继续实施省、市三支一扶计划、服务社区计划等服务基层项目。小微企业招用应届高校毕业生，符合条件的按规定享受社会保险补贴。开展离校未就业高校毕业生实名制登记工作，积极提供就业推荐、就业见习、就业政策宣传等服务。积极开展求职创业补贴，对象扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生、技工院校高级工班、预备技师班毕业生和特殊教育院校职业教育类毕业生。深化高等院校教育体制改革，主动对接行业产业需求，加快学科和专业结构调整，健全专业预警、退出和动态调整机制。深化产教融合、校企合作，切实增强毕业生岗位适应能力与就业竞争力。深入开展精准就业扶贫。落实精准就业扶贫六条措施，支持农村贫困家庭劳动力在上杭县人力资源公共服务中心办理就业创业实名登记，按规定享受就业困难人员相关扶持政策。研究制定切实做好就业扶贫工作指导意见，完善帮扶举措，促进就近就地就业。持续推进入户调查工作，依托乡镇、村级就业服务平台，摸清农村贫困家庭劳动力培训意愿和转移就业意愿，提高就业创业服务针对性和实效性。统筹抓好退役士兵、随军家属、残疾人、妇女、刑释解教人员、吸毒康复人员、计生户、低保户等特殊群体就业工作引导。加强对就业困难人员特别是长期失业人员的就业援助，实行实名制动态管理，强化精准帮扶，规范公益性岗位开发、管理。做好退役士兵和随军家属就业工作，强化退役士兵教育培训，开展专项服务。引导城乡妇女就地就近灵活就业，推进妇女手工编织和巾帼家政服务工作。落实优惠扶持政策，推动残疾人按比例就业、集中就业和辅助性就业，加快残疾人就业创业网络服务平台建设。
六是健全公共就业服务体系。加强基层就业服务平台建设，完善全县22个乡镇和344个村基层就业服务窗口，健全劳动就业基础工作台账，为劳动者提供有效的就业服务。统筹安排就业专项资金，建设标准化的乡镇和村级就业服务与社会保障平台。巩固和提升开展创建充分就业社区活动成果，促进基层平台做好就业服务工作，实现机构、场地、人员、制度、经费、工作六到位；推进公共就业服务信息化建设。在完善县、乡镇就业信息网络的基础上，将人力资源信息系统延伸至村，充分利用网站、微信公众号和广播电视台就业专栏，大力宣传人社部门的各项政策，发布企业招聘信息，让广大求职者获取就业信息更加便捷。全面提高劳动者素质。深化职业教育改革，培育具有工匠精神、创新意识和就业创业能力的技术技能型人才。加强职业培训，实施新型职业农民培育工程、春潮行动农民工职业技能提升计划、雨露计划。开展家庭服务业职业培训示范基地建设及巾帼家政服务职业技能大赛，推进建筑行业人员职业培训。实施残疾人职业技能提升计划。加强职业技能鉴定，完善职业技能鉴定制度。维护劳动者就业权益。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、违规限制及欺诈行为，严厉查处相关违法行为。加大人力资源市场监管力度，完善部门联动惩戒机制，加大对农民工工资拖欠和黑中介查处力度。健全劳动关系协调机制，畅通劳动者与企业对话沟通渠道，改善用工环境，营造和谐劳动关系氛围。
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