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无忧保失业保险早报：就业是民生之本，创业是就业之源。为了夯实民生之本，2013年以来，福建省上杭县大力实施大众创业、万众创新发展战略，积极搭建就业服务平台，用足用活就业援助政策，不断完善就业创业服务体系，多措并举推动就业创业工作迈上新台阶，为造福一方百姓作出了应有贡献。
据统计，2013年至现在，上杭县实现城镇新增就业11202人，城镇下岗失业人员实现再就业6107人，新增农村劳动力转移就业38027人，城镇失业率由2012年底的3.12%下降到现在的2.66%。
就业援助：关爱就业困难群体
感谢党和政府的关怀！感谢镇劳动保障事务所和鑫源兔业的丁晓红董事长为我解决了就业问题。通贤镇岭头村的残疾就业困难人员陈新林，由镇劳动保障事务所介绍其到上杭鑫源乌兔专业合作社，合作社理事长丁晓红为陈新林免费提供种兔和养殖设备，并派技术员指导陈新林养殖通贤乌兔，如今，陈新林月收入达到3000多元，彻底摆脱了贫困，他还成了通贤当地自主创业的示范户。近年来，象陈新林一样的残疾就业困难人员通过鑫源乌兔专业合作社免费提供种兔、养殖设备和技术帮扶的形式养殖乌兔实现就业，而且脱贫的达51户。
社区就业困难人员，大多因为年龄大、文化偏低、技能单一等各种原因而难以实现就业。为了帮扶城镇最低生活保障家庭和处于最低生活保障线边缘的零就业家庭等就业困难群体实现稳定就业，2013年以来，上杭县人力资源和社会保障局以推进创建充分就业社区工作为契机，建立了一对一、进社区入家门等帮扶制度，在全县12个社区开展就业援助，主动入户调查情况，建立明细工作台账，在此基础上为援助对象量身定制援助措施，并全程跟踪援助措施的落实，有效确保了城镇就业困难人员实现稳定就业。2013年至今，全县下岗失业人员实现再就业6107人，其中帮助城镇就业困难人员实现再就业2075人。
与此同时，上杭县通过大力宣传社会保险补贴就业扶持政策，鼓励更多的就业困难人员通过灵活就业的形式实现就业再就业，推动各项就业扶持政策全面落实。2013年以来，该县落实灵活就业的就业困难人员社保补贴4506人次，补贴金额610万元；为创业成功的3509名城乡劳动者提供创业贴息贷款23745万元，创业带动就业10569人。从2015年开始，陆续下调失业保险缴费费率2个百分点，每年为企业减负500多万元，受惠职工49998人。
免费培训：增强求职者造血功能
我现在能当上一名电工，月薪达3000多元，真是衷心感谢县人社部门免费的职业技能培训，使我不花一分钱学费便能学会了一技之长。并让我在家门口实现了就业。来自该县蛟洋镇达理村的邱鑫明，去年5月参加了由上杭县城乡劳动力职业技能培训定点培训机构开办的初级维修电工培训班，并获得维修电工初级《职业资格证书》，在获得《职业资格证书》后，由县人力资源公共服务中心蛟洋就业服务站推介他到泰山石膏股份有限公司就业，其内心的喜悦流露出满脸的幸福感。
临城镇水西村的陈晓华，全家五口人，主要靠夫妻俩打零工维持生计，生活过得比较艰辛。2016年5月，她报名参加了上杭县城乡劳动力定点培训机构－－龙岩人才技校在上杭举办美容美发专业班培训，获得初级《职业资格证书》。取得证书后，她到县城开办了一家美容美发店，现在月收入超过6000元，大大改善了家庭生活。
2013年以来，上杭县人社局坚持以人力资源市场需求为导向，以提高劳动技能促进就业创业为目标，按照以企业对接培育人才，以市场需求设置专业的思路，一是创新工作方式，在全市率先通过政府购买服务向社会公开招标的方式，确定龙岩市内有资质的9家职业技能培训机构和2家创业培训机构作为该县农村劳动力定点培训机构，提高培训质量，提升培训服务水平。二是提高培训补助标准，规定参加职业技能培训并获得《职业资格证书》的劳动者，在按省规定给予350-2000元职业培训补助的基础上，由县级财政给予配套增加300-1500元补助。三是大力开展职业技能培训。五年来，共组织开展保育员、客房与餐厅服务员、家政服务、维修电工、电焊工、育婴师、美容美发、电子商务、汽车修理等专业，以及建筑行业相关专业的免费职业技能培训，培训城乡劳动者20073人，其中通过职业技能鉴定考核，取得各专业国家《职业资格证书》11039人。同时，依托工业园区、结合企业需求，全面开展直补企业职工技能提升培训，大大增强了求职者的造血功能，为加快农村劳动力转移开辟了广阔的就业空间。
政策扶持：积极鼓励创业带动就业
与直接就业相比，创业不仅有利于实现自身就业，还可创造就业岗位，具有创业带动就业的倍增效应。非常感谢上杭县人力资源公共服务中心及时帮助我申办了30万元的创业担保贷款，解决了我在创业路上的资金短缺问题，圆了我的创业梦。日前，已经当上近一年小老板的大学生程志祥来到上杭县人社局社会保障服务中心5号窗口，高兴地对工作人员说道。家住上杭县稔田镇大湖村的程志祥，2012年7月大学毕业后一直没有找到合适的工作，先后在福州、厦门打过零工，但总感觉不理想，于是便萌发了回到家乡自己创业的念头，想利用家乡闲置的土地搞种养植，2015年夏天他回到了家乡准备办家庭农场，但苦于资金短缺，正愁眉不展时，他听说县人力资源公共服务中心免费举办创业培训班，有创业意愿的劳动者可以参加培训，创业培训可帮助创业者解决创业过程中的疑难问题，大学生通过创业培训后实现创业且资金不足的可申请不高于30万元的创业担保贷款。于是他报名参加了创业培训，听了老师的讲授，他对创业更有信心了。培训结束后，2015年11月，他通过土地流转办起了家庭农场，在有了一定基础后，决定申请创业贷款。上杭县人力资源公共服务中心的工作人员热情接待了他，向他讲明了创业贷款申请流程、贷款资金额度，从而让程志祥的家庭农场办得红红火火。现在农场里已有员工3名，经营状况良好。
创业是就业之源。近年来，上杭县深入开展创建创业型城市活动，推出系列激励扶持政策，积极构建政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，在全县形成了共同关注创业，参与创业，支持创业，服务创业的良好氛围；出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的通知》，采取将促进就业作为经济社会发展优先目标、支持小微企业发挥就业主渠道作用、深化人力资源配置领域改革、积极预防和有效调控失业风险、培育创业主体、降低准入门槛、实行税费优惠、加大信贷支持、加强创业培训、强化创业扶持、鼓励高校毕业生多渠道就业、统筹推进重点群体就业、提升劳动者就业技能、完善就业创业服务体系、强化政府促进就业创业责任等十五条措施推动大众创业、万众创新；成立了上杭县首家大学生就业创业孵化基地上杭县创业大本营，集互联网技术研发、文化传媒、文化创意、电商平台、金融平台及外来商品对接中心于一体，自成立以来入住大学生创办的电商企业11家，服务大学生创业近百人，加强政策宣传力度，举办创业交流分享会、组织参加省、市创业大赛及评选等活动，有力推动上杭就业创业工作迈上新台阶。2013年以来，为创业成功的3509名城乡劳动者提供创业贴息贷款23745万元，创业带动就业10569人。
创新服务：把就业岗位送到家门口
今年2月，一场由上杭县人社局与蛟洋镇党委政府联合举办的2蛟洋镇扶贫对接专场就业招聘会在著名的红色圣地蛟洋文昌阁前大坪举行。有来自蛟洋镇内19家企业参加，提供了符合贫困劳动力和就业困难人员的就业岗位500多个，参加扶贫对接专场招聘会的蛟洋镇建档立卡贫困劳动力300余人，另有500多名蛟洋镇及周边乡镇的就业困难人员参加，他们早早就来到这里，查看各企业的招工简章，了解岗位情况，现场进行就业岗位咨询；当天有114名蛟洋镇建档立卡劳动力与19家企业达成初步就业意向，现场与企业签订了用工协议，另有206名就业困难人员与企业达成用工意向。本次招聘会，在蛟洋镇境内的企业，根据企业生产发展需求及贫困劳动力的条件专门设置招聘岗位，在接受贫困劳动力就业咨询的同时，相互推荐适合贫困户就业的岗位，与贫困户签订就业意向协议。我们这次拿出来招聘的岗位主要是适合贫困劳动力且不太需求技能的一线操作工，也主要针对蛟洋这边的贫困户。福建紫金铜业有限公司人力资源部的人事主管许菜英告诉。在招聘会现场，来自福建优创油脂有限公司的袁文东对说：公司派我挂钩蛟洋镇的贫困村坪上村任第一支书，我们公司采取企业+农户+基地的合作模式，为坪上村的生姜种植户免费提供技术指导并按不低于市场价格收购贫困户种植的生姜，带动农户一同致富。同时企业去年招用了坪上村的6名建档立卡贫困劳动力就业，帮助6户贫困户实现脱贫。现在又拿出了8个岗位准备招用贫困劳动力。家住蛟洋镇丘坊村的建档立卡贫困劳动力丘国勋告诉，由于没有一技之长，长期以来都是靠捡破烂维持生活，生活过得十分艰苦，听说这里举行招聘会，一大早他就来了，到这里了解各企业用工需求，寻找自己合适的岗位。经过比较后，他选择了搬运工和操作工两个职位，填写了应聘人员登记表，并分别前往两家企业招聘摊前进行了面试，面试顺利通过，最终他选择了搬运工的职位，现场达成就业意向，接下来就是等通知去上班了。他说：搬运工虽然比较辛苦，但工资高，也不需要技术，我更喜欢。有了这个职位，家里贫困的帽子就可以摘掉了。望着他笑逐颜开离去的样子，相信他以后的生活一定会更加幸福、更加美好。与丘国勋一样，来自该镇达理村的贫困户丘鑫明也在这次招聘会上找到了合适自己的工作，让他高兴万分，他告诉：今天在这里找到了一份维修电工的工作，一个月的工资3000多元，在家门口找到适合自己的工作，非常好，能照顾家里，帮助家里走出贫困行列。
为促进本地农村劳动力转移就业，近年来，上杭县人社部门每年春节后正月初，举办新春劳务供需见面会，大力促进农村劳动力转移就业。每年1至3月底，都要举办春风行动、再就业援助行动、民营企业招聘周等多项就业服务招聘活动，有效解决县内企业用工难问题。与此同时，县人社部门结合精准扶贫工作，通过以送岗下乡服务的形式帮扶，推动就业服务工作开展。今年以来，上杭县在各乡镇共举办六场扶贫对接专场招聘会，累计到场求职应聘者的贫困劳动力和就业困难人员近3000人，初步达成就业意向1000余人，其中建档立卡贫困劳动力近500人，发放近万份各种就业创业宣传资料，现场解答政策宣传咨询及维权等各类就业服务近千人次。通过就业帮扶，让建档立卡贫困劳动力实现就业一人，脱贫一户目标。
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