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无忧保失业保险早报：为了贯彻落实好《人力资源和社会保障部、财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》以及《甘肃省失业保险支持企业稳定岗位实施意见》文件精神。
近年来,麦积区失业保险工作紧紧围绕保障生活、促进就业的主旋律，以援企稳岗补贴政策为契机，充分发挥失业保险基金作用，积极宣传，多举措帮助企业减轻负担，有效预防失业、稳定就业，为促进全区经济发展和维护社会稳定作出了贡献。
一、政策落实情况
按照省市关于援企稳岗政策的要求，我区积极宣传，走访调研。目前在麦积区参加失业保险的企业单位112户共计2120人，大部分为非公有制企业和民营企业，由于我区工业基础薄弱，规模企业少，受区域区位条件制约，中小企业经营效益差，用工不稳定，职工流动性大，失业保险费欠缴、缓缴情况时有发生。根据政策规定，现有部分参保企业符合补贴范围，社保机构正在对申报企业进行资格审查，下一步将对首批符合稳岗补贴条件的企业进行上报。
二、四项推进措施
领导重视、加强组织。失业保险支持企业稳定岗位是产业结构优化过程中一项重要政策，我区人社局高度重视，加强与财政、发改、工信等部门的协调配合，各司其职。社保经办机构具体负责援企稳岗政策落实，多次召开专题会议，就援企稳岗政策范围进行了详细界定，同时每月对全区企业经营及人员增减情况予以分析研判。
积极宣传、引导激励。通过多种渠道和方式向企业宣传稳岗补贴政策，积极发挥失业保险预防失业、促进就业作用，激励企业承担稳定就业的责任。主要领导带队多次深入困难企业现场调研，了解企业就业现状，为推动政策宣传落实起到了关键作用。
创新思路，激励和制约两者兼顾。在政策规定范围内，我们注重从激励和制约两个方面为抓手，激励企业主动落实社会责任，促进企业在稳定现有人员的情况下开辟新的就业岗位，吸纳新增就业人员。同时对恶意欠缴失业保险费以及频繁无故裁员的企业予以通告，不纳入援企稳岗补贴政策范围。
跟踪监测。社保经办机构日常及时跟踪了解企业稳定岗位变化动态，监测企业职工队伍稳定情况，客观的分析就业形势，评估稳岗补贴政策效果，适时组织开展政策绩效评估，根据实际调整完善政策，建立季度总结评估机构，为政策落实提供了资料支撑。
三、存在的问题
1、企业参加失业保险意识淡薄。失业保险扩面的重点和难点都在企业，受利益的驱使企业是不愿意给职工参保的，企业的职工为保饭碗也不敢向老板争取权益，而社保部门受环境和自身能力的制约又很难实行强制手段，社保扩面工作面临手段弱、发展难的窘境，企业由于不参加失业保险丧失了享受稳岗补贴的优惠政策。
2、享受补贴的企业没有以补促发展的精神。企业作为以盈利为目的的社会组织，如果相关制度不健全存在漏洞，或者监管执行不到位，那么稳岗补贴不仅不能达到预期的目的，反而成为企业创收的暗渠，因此急需一套系统完善的制度，来保障稳岗补贴的发放，发挥其应有的作用。
3、企业对援企稳岗补贴的用途不明确。政策规定稳岗补贴所需资金从失业保险基金中列支，主要用于该企业职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。对稳岗补贴使用的规定仍然停留在原则性上，可以说可操作性不强，资金监管使用存在不少漏洞和风险，这些资金如果由企业管理使用，存在挪用和转移的风险。
四、对策措施
稳岗补贴作为一项的新探索、新试验，动用失业保险金，对因经营暂时困难面临大规模解雇员工的企业实施援助，降低企业解雇在岗员工造成的社会风险，是一种积极的失业保险政策。但确保该政策措施实现应有效果与既定目标的关键在于，政府部门如何有效且准确地识别申请稳定就业岗位补贴企业的动机、经营困难的真实性和程度？否则，要么达不到稳定就业岗位的目的，要么降低稳定就业岗位的实际效果。建议将援企稳岗政策与下几个方面协同配合，建立一套严格的监管制度，并在今后实施过程中加以完善，全方面多举措的促进企业发展，稳定就业。
1、缓缴社会保险，减轻企业负担。在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，上报省、市批准，允许暂时无力缴纳社会保险的困难企业，在规定期限内缓缴应由企业缴纳的社会保险费，缓缴期限最长不超过6个月，缓缴的社会保险费不加收滞纳金。困难企业的社会保险历史欠费在规定期限内无力清偿的，可继续签订缓缴、补缴协议，缓缴期内不加收滞纳金。
2、进一步加大资金扶持，鼓励企业稳定就业。延续稳岗补贴促进就业的扶持政策，延长鼓励企业吸纳就业社会保险补贴政策的审批时间；对各类用人单位新招用城乡就业困难人员除按规定给予社会保险补贴外，另给予一定的岗位补贴；对有明显带动就业效应的新办企业，当年吸纳就业规模达到100人以上的，建议给予一次性奖励。
3、部门联动合作，全力开展就业服务。发挥人力资源、教育等部门和工会、共青团、妇联、残联等群众组织。各自职能和组织优势，联合开展公共就业服务专项活动，动员社会各方力量为高校毕业生、城镇就业转失业人员和农民工等群体提供及时有效的就业服务。在失业保险基金中提取专项资金，对求职人员实行全免费服务，对进场招聘的用人单位免收摊位费和信息发布费，同样实施全免费服务。
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