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无忧保失业保险早报：化解过剩产能是当前的一项重要任务。积极稳妥化解过剩产能的一个重要方面，就是做好职工安置工作，妥善解决职工的安置与就业问题。这关系到化解过剩产能目标任务的顺利完成，也关系到职工的切身利益和社会稳定大局。从当前的实践看，化解过剩产能中的职工安置与就业工作，取得了很大成效。全县未因此出现大规模失业现象，有力维护了全县就业局势稳定。但也存在着一些困难，需要高度重视并认真加以解决。
一、高青县化解过剩产能基本情况
近年来，高青县政府把化解过剩产能，解决职工就业作为重点工作来抓，主要采取了以下几个方面的措施。
一是加强公共就业服务。各级公共就业服务机构有针对性的提供劳动保障政策咨询、岗位信息，优先安排就业，提供免费技能培训及技能鉴定服务，开发公益性岗位，给予相应企业岗位补贴和社保补贴。
二是建立失业动态监测预警机制。将全县10余家重点企业列入监测范围，每月定期上报企业综合情况，对于即将出现的大面积失业情况，做到早发现、早处理，提前做好转岗就业准备，维护社会稳定。
三是充分发挥失业保险稳岗功能。利用失业保险基金支持企业提高职工就业和岗位转换能力，帮助企业申请相关补贴。2015年共为全县70余家企业申请稳岗补贴170多万元，极大提高了企业稳定职工就业的积极性。对年龄较大，技能较低或身体原因无法转岗就业的失业人员，及时落实失业保险待遇。
二、存在问题
一是职工创业意愿低。即便有资金、场地、税收等多方面的支持，职工的创业意愿仍然较低。主要是因为职工抗风险能力差，主要表现为一方面受到化解过剩产能影响的职工，普遍年龄偏大，受教育水平低，技能单一，因此很难取的创业成功，另一方面一旦创业失败可能欠下一定数额的债务，给创业者家庭带来沉重负担。有一位下岗职工就曾说过：俺也想创业赚钱，可要是赚不着钱还赔了咋办？那还不连饭都吃不上了！
二是化解过剩产能职工安置资金无保障。国家财政以奖励资金的形式鼓励企业加快淘汰落后产能，但奖励资金额度较小，企业既要用于偿还债务又要安置职工，难以满足职工安置的需要。而目前化解过剩产能中无明确资金保障，企业筹集职工安置资金非常困难。企业普遍反映，随着化解过剩产能的进行，越来越多的的人面临失业，企业想要通过改变产业结构，让员工在本企业重新就业就变得基本没有可能。因为在化解过剩产能时企业已经承受了一定损失，再想有变化是有心无力。
三是化解过剩产能就业与职工安置的组织协调工作机制尚未建立。促进就业和职工安置是影响化解过剩产能成功的关键因素之一，而职工安置并不仅仅是人力资源和社会保障一个部门能够完全承担的，需要相关各部门共同参与，相互协调。而目前各部门责任尚不明确，信息沟通不畅，导致促进就业与职工安置工作比较被动。
三、相关建议
一是政府必须承担化解过剩产能中失业职工的兜底责任。健全职工安置保障机制，并从资金给预保障，维护社会稳定和实现社会公正。
二是建立一定时期内针对重点行业专项就业扶持政策。该政策将受影响企业及其处于潜在失业状态的受影响职工作为政策扶持对象。具体包括：设立专项就业扶持资金，增设职工就业与安置列支项目，加大政府财政资金投入力度，提高对企业稳定岗位的补贴标准，加大对企业的培训支持力度，鼓励企业转型升级，减轻企业负担，鼓励非受影响企业积极吸纳化解产能过剩中受影响的职工，给予安置补贴与税收优惠。
三是进一步健全劳动法律法规与执法监督体系，加大公共就业服务投入，提高公共就业服务水平。加强劳动立法工作，完善劳动标准，树立保护劳动者权益的意识，健全劳动力市场监管体系，加强劳动执法力度。全面推进市场服务的制度化、专业化、信息化和标准化，加强公共就业和人才服务信息网络建设，加强人力资源供求信息采集和发布，促进信息资源共享。
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