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无忧保失业保险早报：人力资源和社会保障服务中心是政府参与社会管理与公共服务的重要组成部分，是落实国家各项就业及社会保障政策的重要载体。随着社会保障体系的日益健全，基层人力资源和社会保障服务工作已覆盖到就业再就业、社会保障等重大民生战略、目标和政策的贯彻落实，是打通服务群众最后一公里的有效途径。近年来，南县人社局立足本土实际，充分挖掘平台潜力、不断拓展服务职能，健全机制、规范管理，着力构建县、乡、村三级服务网络，着力提升服务水平，赢得基层百姓好评。
平台建设标准化、规范化
南县基层平台标准化建设从2013年10月份启动，经过两年多的努力，全县12个乡镇、9个社区全部按照机构、人员、编制、场地、经费、制度六到位的要求通过验收。乡镇人社服务中心设主任1名，工作人员3－5名，全部为全额拨款事业编制人员；社区人社服务站设站长1名，工作人员2－3名；各村聘请人社协管员1名。为加强基础设施建设，该县投入238万元专项费用，各平台配备了电脑、打印机，开通了网络，购置了信息查询机等；同时，对名牌、办公室和窗口进行了统一，共开设社会保障、就业服务和综合业务三个办事窗口。办事流程、工作制度、实时政策均上墙公示。各平台年度工作经费由县人社局根据工作完成情况采用以奖代拨的方式拨付到位。2014年，该县乡镇人社服务平台建设经验在全市推广；2015年，南洲镇人力资源和社会保障服务中心被评为全市优秀窗口单位，东红社区人社服务站建设获得省级领导好评。
业务职能多样化、便民化
2014年益阳市启动人社业务职能下移工作，南县成为全市首个试点区县。一是注重基层调研。试点期间，为真实掌握基层第一手资料，切实了解群众的需求，南县人社局分社会劳动保险、医疗保险、城乡居民社会保险、失业保险、就业服务、劳动关系、人力资源等七专题调研组，先后走访群众765人次，召开各类调研座谈会22次，收集整理意见36条。二是有序下移职能。根据业务特点，将人社业务职能下移的内容分经办和代办两类共21项。其中经办职能包括：城乡居民养老保险的参保缴费、待遇发放、生存认证；城乡居民医疗保险的缴费；企业养老保险的生存认证；就业服务的《就业失业登记证》的发放、就业困难人员认定、基础台帐的建立；人力资源服务的职业介绍等。代办职能涵盖城乡居民医疗保险的医药费报账；企业养老保险的参保、缴费、死亡待遇结算、退休、失地农民参保；失业保险的征缴和发放；就业服务的小额担保贷款的认定和劳动技能培训；劳动关系服务的劳动监察和仲裁等工作。所有的业务职能均制定了服务办理流程，去繁就简，张榜公示，让群众一目了然。三是创新操作模式。南县人社局结合实际探索推广上学、下包、快办的操作模式，取得较好效果。上学：各乡镇人社服务中心分别派遣2名经办工作人员轮流到对口的县级经办机构跟班学习2周，熟悉相关的政策法规文件精神及各项经办和代办业务的具体操作。下包：确定主要业务经办骨干具体到人社服务中心开展业务指导，3个人负责包一个乡镇，定期对业务的办理进行辅导和督促。快办：经办业务按政策文件规定的要求在乡镇人社服务中心一次性办结，代办业务由乡镇人社服务中心受理，县经办机构在规定的时间内办结，再由乡镇人社中心将办理结果回复给服务对象。自人社业务职能下移工作启动以来，全县各乡镇人社服务中心共受理经办业务13864笔，代办业务12713笔，减少群众上县办事13026人次，获得社会好评。
工作机制精细化、合理化
为全面调动基层工作人员积极性，及时掌握基层动态，南县人社局细化工作任务，不断健全各类工作考核机制，基层平台管理逐步规范，服务水平逐步提升。一是强化人员培训管理。每年，聘请省市业务骨干组织2次集中学习，重点对业务操作、软件使用、台账建立、数据库维护等方面进行培训；县人社局每季度组织1次集中学习，由各业务经办机构人员现场授课，手把手教学；同时，分片负责对基层人社平台工作中遇到的问题进行解答和培训。年底，还对所有基层工作人员进行作风建设知识问答，收集工作建议，全面掌握基层人员思想工作动态。二是细化目标考核指标。每年，南县人社局都会根据当年工作要点制定基层平台考核方案，从基础建设、业务工作和亮点工作三大块列出考核指标，主要涉及到政策宣传、城乡居民基本养老保险基金征缴、城乡居民基本医疗保险基金征缴、养老保险资格认证、劳动力培训和劳动力信息采集、劳动纠纷调解等多方面。年终，组织相关人员对各平台进行目标考核，考核结果与来年工作经费拨付挂钩。三是落实工作激励举措。基层工作人员直接与群众打交道，在政策宣传、解释，基金征缴等方面面临的任务重、矛盾多。为科学合理推进工作的开展，南县人社局积极争取资金，制定乡镇平台激励机制，充分挖掘基层服务潜力，收效明显。出台了城乡居民基本养老保险基金征缴与待遇发放奖励办法，出台了城乡居民基本医疗保险基金征缴奖励办法，出台了企业养老保险资格认证奖励方案，系列举措的实施，让基层平台工作人员和村级协管员责任感加强、干事更加有劲。两年来全县共征缴城乡居民养老保险基金4752万元，征缴城乡居民医疗保险基金9450万元，办理企业养老保险资格认证2653人次。2014年，南县城乡居民养老保险工作获得全省优秀。
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