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无忧保失业保险早报：随着社会的发展，人民群众对公共服务的信息化要求越来越高。用信息化手段来武装新时代的劳动保障体系，建立起紧密联接人力资源和社会保障部门与广大人民群众之间的桥梁，履行好对人民群众记录一生、保障一生、服务一生的职责，才能为社会公众提供优质、高效、便捷的服务，才能促进整个劳动保障事业的全面、协调和可持续发展，才能更好地造福于民，改善民生。
近年来，为做好新时期的人力资源社会保障工作，实现人力资源社会保障信息化建设金保工程，重庆市黔江区人力资源和社会保障局把金保工程作为建立和完善人力资源社会保障体系的基础工程，各项信息化建设工作取得了较大进展，人力资源和社会保障信息化体系基本形成，覆盖范围不断扩大，水平逐步提高，在维护人民群众合法权益，构建和谐社会，保障民生中发挥了重要作用。
怎样将信息化建设更好地融入社会发展进程，进而利用信息手段为我们的工作服务？信息化建设事关人力资源和社会保障的所有业务工作。信息化建设与管理的工作，不是中心，但影响中心，需要统一管理，统一建设。结合黔江区人力社保局信息化建设的工作实践，提出以下几点思考和建议。
信息化建设的基本情况
业务内网。目前使用的业务内网信息系统共计10个，分别是市级信息系统8个，区级信息系统2个。市级系统运用情况分别为：城镇职工养老保险信息系统、城乡居民养老保险信息系统、城镇职工基本医疗保险信息系统、城乡居民合作医疗保险信息系统、工伤保险信息系统、生育保险信息系统、失业保险信息系统、劳动保障监察两网化信息系统。区级信息系统为：机关事业单位工资系统，财政一体化管理信息系统。随着金保工程建设的推进，全区30个街道、镇乡社保服务机构均完成了业务内网联网，市级统筹5大保险的基层业务都能正常开展，保障了基层信息录入和实时查询。
业务外网。建立了医疗保险两定机构信息网络，该网络由电信公司承建并实现了村、镇乡、区级定点医疗机构和定点零售药店网络全覆盖。
办公局域网。2011年，与电信黔江分公司合作，建立了OA办公系统，该系统覆盖了局机关和局属各事业单位，全局公文流转和信息传递都通过OA办公系统进行，实现了无纸化办公，构建安全高效的局域网，规范办公资料及公文的流转。
门户网站。现有门户网站为黔江区人力资源和社会保障网，改版于2012年。该网站立足于提高政务工作透明度，推进人力社保各项工作有序开展，并加强与政府、事业单位、同类部门网站交换链接，扩大宣传阵地，体现了政务信息公开、在线办事和公众参与三大特色。
信息化建设中存在的问题
目前，黔江区就业服务、养老保险、医疗保险等业务的信息化程度相对较高；而劳动关系、工资管理、人事人才等业务之间彼此独立，信息不能共享和交换；还没有利用互联网这一主要载体来提高整体服务能力，不同业务之间尚未形成协同联动，更没有形成全局统一的网上业务大厅。现有金保系统虽然实现了全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险的整合，并实时传输相关数据，在基层社保所能查询相关资料，但对于人力社保整体工作还只是很小的一部分，仅仅反映了参保情况和待遇享受情况，对于技能状况、就业状况、收入状况等相关信息还是空白，有待于与下步研发的系统实施整合。
现有的劳动保障监察两网化信息系统虽然延伸到了基层街道、镇乡和村、社区，但该系统尚未将各网格里的用人单位基本信息录入，劳动者也无法通过某个终端进行举报投诉。
除金保工程信息系统外，区人力社保工作仅在机关事业单位工资、事业单位养老保险和就业工作上开发了三个系统，在公务员管理、事业单位人事管理、军转人员管理、高层次引进人才管理、各类培训与考试管理、专业技术资格管理等领域都采取单机操作方式，每一个业务系统都针对某一项具体的业务内容，各个业务系统的网络和软件自成体系，软件架构良莠不齐。
人才问题是我们普遍面临着的一个重要问题，信息化建设能否持续运行的关键之一是人才，人才匮乏是劳动保障信息化工作的一大棘手问题。胡锦涛同志作为一个国家领导人将这个问题讲得很细致：现在有些单位购置的设备很好，更新也很快，但利用率很低，甚至有些设备装好还未用过两年就淘汰了，原因在于人才培养、技术培训没跟上，加强人才培养、技术培训不是要每一个部门铺一个摊子，人才培养、技术培训要统筹规划，认真组织实施，技术人才要相对集中，要组织精干的专业队伍，对设备系统进行维护和管理，这样才能充分发挥技术人员利用率，充分发挥其应有的作用。所以我们要将技术人员集中在信息中心，技术队伍要有一定的规模，才能完成党和国家交给我们的工作。
对策与建议
通过信息化建设实现资源共享，提高信息数据的一致性
首先建立区级数据中心，打破原有的数据孤岛模式，实现数据共享，整合现行的养老、医疗、失业、工伤、生育保险系统，真正实现五险合一，让系统既能满足单独运行、又可以任意组合在一起运行。例如人事人才管理系统、工资管理系统、劳动监察管理系统等实现数据共享；建立交换服务平台，实现与公安、民政、银行、税务等相关部门的资源共享。其次做到网络全覆盖，在市、区网络贯通后，网络延伸至乡镇、街道、社区。
加强业务与信息化间的融合，扩展信息化平台的广度与深度
人力社保局服务涉及的所有单位和个人的信息做为共享资源统一存贮在基础数据库中，各项业务的处理流程单独形成不同的子系统与基础数据库相连，各项业务如有关联，其子系统之间可共享部分业务数据。根据基础信息库信息和业务需要，提供网站服务，电话咨询、窗口等相关服务。利用基础信息库中的信息，实现基金监管功能，利用基础数据进行统计分析，最终进行宏观决策。
加强各部门之间配合，形成良性互动
金保工程的建设是一项复杂的系统工程，做好这项工作不是一个单位、一个部门能够独立完成的，需要相互支持、相互配合、共同推进。在人社系统内部，政策制定部门、业务经办机构、信息化管理部门分工协作，紧密配合，形成了政策制定、经办服务、管理监督、技术支撑四位一体的良好局面。在人社系统外部，我们与合作银行、开发商、卡商在工作上积极沟通，遇事多协调，互相尊重、互相支持。
实施人才工程，引进专业技术人才
在建设金保工程的同时，加强信息专业技术人员的引进、锻炼和培养，开展各种金保工程建设的培训。同时强化人才意识，抓紧研究制定有关政策措施。一是严把引进人才关，对信息中心招考录用的技术人员，要求相应学历、专业对口，并通过相应的专业操作能力测试。二是为年轻的技术人员提供在职学习的机会，进行各种专业技术培训，提升其技术含量。三是努力营造能够吸引优秀专业技术人才的良好环境，使人才能够引得进、留得住、用得上，要靠事业留人、感情留人、适当的待遇留人。四是要进一步加大对劳动保障系统现有业务、管理人员信息化技术水平的培训力度，培养一支高素质、高水平、责任感强的信息化建设和管理队伍。
总之，在金保工程信息化工作中要更加注重以人为本，将便民、利民、惠民作为信息化建设的出发点和归宿，将人民群众是否满意作为衡量信息化工作成果的重要标志。通过信息化建设，金保工程正逐步将贴心服务送到每一个人，造福亿万民众。
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