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无忧保失业保险早报：近年来，上杭县以创建创业型城市为契机，积极推进全民创业，促进以创业带动就业，认真贯彻落实国家、省、市出台的各项关于促进就业的优惠政策，本着放开、鼓励、服务的原则，依托政策最大限度地拓展创业空间，鼓励全民创业。为了更好地鼓励和引导全民创业就业，年初，上杭县政府出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的通知》，采取将促进就业作为经济社会发展优先目标、支持小微企业发挥就业主渠道作用、深化人力资源配置领域改革、积极预防和有效调控失业风险、培育创业主体、降低准入门槛、实行税费优惠、加大信贷支持、加强创业培训、强化创业扶持、鼓励高校毕业生多渠道就业、统筹推进重点群体就业、提升劳动者就业技能、完善就业创业服务体系、强化政府促进就业创业责任等十五条措施推动大众创业、万众创新。据统计，2015年至今，该县新增城镇就业3176人，下岗失业人员实现再就业1611人，其中帮助就业困难人员实现再就业528人，新增农村劳动力转移就业11805人，在所有实现就业再就业的16592人中，通过自主创业自谋职业或创业带动就业在本县实现就业7186人，占43.3%。
培育创业主体。建立科研人员双向流动机制，支持国有企业事业单位专业技术人员在完成本职工作的前提下从事科技创业。对于离岗创业的，可在3年内保留其人事关系，并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业。在大中专院校实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许在校生保留学籍休学自主创业，高校毕业生自主创业的扶持政策范围延伸到大中专院校和技工院校在校生，以及在国外接受高等教育的留学回国毕业生。
放宽和降低创业门槛。实行非禁即入，凡是法律法规未禁止非公有制经济进入的所有行业和领域，一律向各类创业主体开放，创业者可自主选择经营项目，凡是法律法规没有明文禁止、符合科学发展观要求的行业和经营项目，都允许登记，大力支持鼓励自主创新型企业发展。鼓励支持民间资本无障碍进入，为创业主体营造宽松的环境。深化先照后证登记制、注册资本认缴登记制、简化经营场所登记手续等商事登记改革措施，推行企业设立一表申报、三证合一、一照一码登记改革，加快推行电子营业执照和全过程电子化登记管理。加强对市场主体的服务，推广一个窗口受理、网上并联审批。
努力建好两个基地，即创业培训基地和创业孵化基地。人社部门以县职业中专学校为基础，以社会力量办培训机构为补充，组织开展了形式多样的农村青年、返乡人员、农村转移劳动力等创业技能培训，符合条件并在上杭县人力资源公共服务中心办理求职、失业实名制登记的城乡劳动者参加创业培训取得培训合格证书的，给予1000元/人的补贴，近年来，该县每年创业培训在300-550人，创业培训后创业成功率达90%。按照政府扶持、市场运作、服务产业、促进创业的原则，建设2个创业孵化基地，为创业者提供创业指导、经营管理、投资融资、市场开发等孵化服务。
扎实推进三项服务，即创业指导、创业推介、创业申办服务。创业指导服务。建立上与市级联网、下向乡镇延伸的三级创业服务网络，成立县创业指导中心，组建一支由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家志愿团，为创业者提供创业培训、创业项目、创业场地、创业贷款、创业政策、创业开办等一条龙服务。创业推介服务。编制了《上杭县全民创业产业导向目录》，引导创业资金投入国家急需和倡导的行业或产业，建立创业项目库。创业申办服务。开辟创业绿色通道，为创业者提供一站式服务。
重点抓好四项扶持。即政策、税费、金融、社会保险扶持。政策扶持。发改、国土资源、规划建设等部门要认真梳理，研究制定有利于促进创业的宏观经济社会政策，通过出台优惠政策、降低创业门槛、拓宽投资领域、拓宽创业空间、降低创业成本、培植创业主体，最大限度提高创业成功率。税费扶持。对初创企业免收登记类、证照类和管理类行政事业性收费。事业单位开展各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等服务并收费的，对初创企业均按不高于政府价格主管部门核准的50%收取。将高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办的个体工商户、个人独资企业，依法纳入享受税收减免政策范围。企业吸纳就业税收优惠的人员范围调整为失业半年以上人员。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务类企业中加工型小企业，符合条件的三年内按实际招用人数定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。金融扶持。强化金融服务支撑，重点鼓励金融机构加大信贷支持，积极发挥多层次资本市场的融资功能。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏资金并在上杭公共就业人才服务机构办理求职、失业实名制登记的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，除大学生自主创业可申请最高30万元创业担保贷款外，其余符合条件人员贷款最高额度调整为10万元。对个人发放的符合条件的创业担保贷款，在贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政予以贴息。2011年以来，共为近6000名创业成功人士提供了2亿多元的贴息贷款，创业带动就业2万余人。社会保险扶持。就业困难人员在享受社会保险补贴期间实现自主创业的，允许其继续享受至期满；高校毕业生参加创业培训后实现自主创业的，可申请享受不超过3年的社会保险补贴；失业人员在享受失业保险待遇期间实现自主创业的，可将其按规定未领取完的失业保险金一次性支付给本人。
才溪残疾人大学生王福如，身残志坚，2012年，他联合8名大学生共同设立了中国第一个残疾人大学生创业园，并积极努力探索一条适合残疾人就业创业的新模式。在他和他的残疾大学生团队的共同努力下，经过二年多的努力奋战，在创业就业小额担保贴息贷款的扶持下，目前，创业园共吸收了残疾人26名，加入合作社的残疾人63人，农户32户，辐射带动残疾人及家庭200多人，免费举办残疾人种养殖技术培训班、蝴蝶工艺品培训班8次，培训学员500多人/次，举办农村青年培训班和农民田间学校两次，培训农村青年100多人/次。
以科技创业园、高校、科研院所、老厂房、旧仓库、存量商务楼宇、古村落等为载体，加快构建一批重点突出、服务专业、特色鲜明的众创空间。对符合条件的创业示范基地、创业大本营、创客天地、创业孵化器等给予补助或奖励。对入驻各类创业平台的企业按政策给予扶持。大中专院校在校生及毕业5年内毕业生、登记失业人员以及就业困难人员租用经营场地的，可享受最长2年、不超过租金50%、每年最高3000元的创业资助。强化互联网创业扶持，重点依托阿里巴巴、京东、1号店等大型平台的农村电子商务项目，整合农村特色农产品，提升农产品包装、品质和品牌，加速农产品上行、推广。县供销社结合上杭特色农产品产业，加快培育发展电子商务，打造适合本地发展的模式，通过互联网发展电子商务破解农产品难卖问题。古田供销社在本地聘请信息员，对当地难卖的农产品第一时间进行收购，同时，采取线上市场与线下市场互动促销的方式，把农产品推出去，效果很好。负责人同时在微信上发布线下体验活动，邀请来自周边地区的游客免费品尝当地特色农产品。通过电商服务，现在连远在上海的游客，在家里就可以上古田供销社的电商平台向古田供销社订购农产品，很方便。近年来，供销社积极组织、引导、帮助农民专业合作社农产品进入电子商务，目前已在网上超市开设商铺35家，并在古田、才溪、中都3个基层社建立农村电子商务服务站，让电商成为了农民们销售农产品的新渠道，供销社发展电子商务，不仅帮农民推销了农产品，而且生意兴隆，让更多的农村富余劳动力在实体店中实现了就业。
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