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无忧保失业保险早报：为统筹推进上杭各类群体就业，推动大众创业、万众创新，福建省上杭县政府日前出台政策，采取有力措施做好就业创业工作。
促进就业作为经济社会发展的优先目标。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。实施2+8产业发展计划，开发更多就业岗位。做好强做优特色农业，激活农业经营机制，提高农业生产能力，进一步拓宽农村就业领域，引导更多劳动者根据市场需求到农村就业创业。
支持小微企业发挥就业主渠道作用。认真贯彻落实扶持小微企业发展政策措施，为小微企业成长壮大营造良好发展环境。积极争取省级财政对在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌交易的小微企业补贴。创新政府采购支持方式，在编制政府采购计划时，预算总额的30%以上预留面向本县中小企业。小微企业吸纳符合条件人员就业并缴纳社会保险费的，可申请社保补贴。初创三年内的小微企业吸纳就业，可按人数给予每人不超过1000元、总额不超过3万元的创业带动就业补贴。
积极预防和有效调控失业风险。鼓励生产经营困难企业通过职工集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法稳定职工队伍。对符合条件的不裁员、少裁员企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。对确实要裁员企业，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员再就业。健全社会救助、失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制。
降低准入门槛。实行非禁即入，凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。深化先照后证登记制、注册资本认缴登记制、简化住所登记手续等商事登记改革措施，推行企业设立一表申报三证合一一照一码登记改革，加快推行电子营业执照和全过程电子化登记管理。开展企业投资项目与核准前置审批事项清理，精简企业投资项目与核准相关的前置审批事项。加强对市场主体的服务，推广一个窗口受理、网上并联审批。依托企业信用信息公示系统，集中公开各类扶持政策和企业享受政策信息。创新监管方式，建立小微企业目录，开展企业发展状况监测，提高初创企业存活质量。
实行税费优惠。对初创企业免收登记类、证照类和管理类行政事业性收费。事业单位开展各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等服务并收费的，对初创企业均按不高于政府价格主管部门核准的50%收取。将高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办的个休工商户、个人独资企业，依法纳入享受税收减免政策范围。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务类企业中加工型小企业，符合条件的三年内按实际招用人数定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。落实创业投资企业按投资额的70%抵扣应纳税所得额政策。全面清理涉企行政事业性收费，落实收费目录清单管理制度。
加强创业培训。组织开展形式多样的创业技能培训，符合条件并在公共就业机构办理求职、失业实名登记的城乡劳动者参加创业培训并取得培训合格证书的，给予不超过1000元标准的补贴。每年资助一批具有发展潜力和带头示范作用突出的初创企业经营者，参加EMBA、MBA等高层次进修学习。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目。把创业创新纳入国民教育体系，支持和推动县职业中专加强创业创新类课程建设。吸纳有实践经验的创业者、职业经理人等加入创业师资队伍，建立创业导师绩效评估和激励机制。有全县适合劳动者创业的生产加工、商贸零售、服务等行业中筛选不同规模、不同性质的企业，建立创业实训基地。
强化创业扶持。以科技创业园、高校、科研院所、古村落等为载体，加快构建一批重点突出、服务专业、特色鲜明的众创空间。对符合条件的创业示范基地、创业大本营、创客天地、创业孵化器等给予补贴或奖励。对入驻各类创业平台的企业按政策给予扶持。大中专院校在校生及毕业5年内毕业生、登记失业人员以及就业困难人员租用经营场地的，可享受最长2年、不超过租金50%、每年最高3000元的创业资助。强化互联网扶持，重点依托阿里巴巴、京东、1号店等大型平台的农村电子商务项目，整合农村特色农产品，提升农产品包装、品质和品牌，加速农产品上行、推广。对符合条件的互联网创业园给予补助。培育创业文化，开展创新成果和创业项目展示推介会，对符合条件的创业项目，给予3-10万元的资金扶持。组织创业者参加各类创业创新大赛，对优胜项目，给予经费支持。启动创业型乡镇、社区创建工作，成效显著的给予一次性奖励。
鼓励高校毕业生多渠道就业。健全高校毕业生就业服务保障机制，鼓励毕业生面向基层和生产一线就业。对参加三支一扶毕业生，服务期间给予生活补贴每人每月2000元，参加服务社区计划毕业生，服务期间给予生活补贴每人每月1800元。深化职业教育体制改革，主动对接上杭2+8产业发展需求，加快专业结构调整，健全专业预警、退出和动态调整机制。深化产教融合、校企合作，增强毕业生岗位适应能力与就业竞争力。
统筹推进重点群体就业。建立健全就业援助长效机制，对就业重点群体实施分类帮扶，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对市场渠道确实难以实现就业，在公共就业机构办理求职、失业实名登记，并经户籍所在乡镇认定的困难人员，通过公益性岗位予以托底安置，并按规定给予岗位补贴。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵、随军家属就业创业，落实各项优惠政策。建立健全城乡劳动者平等就业制度，允许法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员在公共就业机构失业登记，享受与城镇居民同等的公共就业服务。做好被征地农民再就业工作，在制定征地补偿安置方案时，明确促进就业具体措施和经费保障。
完善就业创业服务体系。整合县级公共就业和人才服务机构，加快推进公共就业创业服务信息化建设，建立覆盖城乡的人力资源数据库和就业创业信息管理系统，实现数据向上集中、服务向下延伸。进一步加快服务功能齐全、设施设备完善、规范灵活、健全统一的集就业用工服务、技能培训实训为一体的县级公共就业人才市场和技能培训实训基地建设。规范发展劳务派遣，加强流动人员人事档案管理服务和经费保障。健全就业统计指标，完善统计口径和调查办法，加强就业形势分析，构建失业监测、失业预警、失业调控一体化的保障机制。
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