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无忧保失业保险早报：近日，菏泽农民工纪德力，在发现双创之星山东省大型主题系列活动中，被评为全国发现双创之星。创业，已成为菏泽青年的第一选择，那么菏泽是如何把核心竞争力建在创业活力和创客潜力之上的？如何帮助服务创业的？采访时，在菏泽的所见所闻，让人耳目一新。
政府驱动创业。习近平总书记视察菏泽，指出菏泽市作为欠发达地区，要找准路子、突出特色。菏泽广大干部群众牢记总书记讲话精神，差异竞争，错位发展，准确把握创业创新两条主线，将创业队伍做大、创业载体做实、创业服务做优、创业氛围做浓，在全市迅速掀起一个大众创业、草根创业、万众创新的高潮。今年4月23日，菏泽市委、市政府下发《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于促进全民创业的意见》，制定了鼓励和激励全民创业的20条政策和措施。市委书记孙爱军指出，实行全民创业，努力打造创业之都、创新之城，确保人人赢得人生出彩机会，推进菏泽科学赶超后来居上。现在菏泽大众创业动员令发出，创新驱动发展冲锋号吹响，万众创新计划蓝图初显，我们一定要放手发动，让近千万勤劳、智慧的菏泽人，投入到创业创新创造中来，掀起全民创业的巨大浪潮，全民创业。菏泽要优化创业环境，护航创业，取消一切影响和阻碍创业人员创业的政策措施和办法，从四个方面精准发力，自我革新，努力实现思想大解放大转变，切实降低门槛，放宽准入领域，激发全民创业活力，释放创业能量，大力培育各类创新创业主体，狠抓政策落实，精准提供优质高效服务，做到放管结合，积极营造依法、竞争、有序的市场环境，形成菏泽众创生态，人人能创业，人人能成就自己的事业，千方百计谋创业、千军万马兴创业的城市生态和氛围。起草下发了《全民创业考核办法》和《市长创业奖评比办法》，将全民创业纳入科学发展综合考核体系，市委、市政府每年评选10名市长创业奖，给予10万元奖励。
做好创业服务加减法。菏泽完善创业项目、政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持等一条龙服务。启动编印《菏泽市创业指导服务手册》，在市、县人力资源市场和乡镇人社所设立专门窗口，组织工作组在重点城市设立返乡创业服务站，最大限度地为群众创业提供信息服务，加强培育各类创业主体，力争把今天的小个头创业企业，培育成明日市场的小巨人。建立创业指导专家库和项目库，组织开展创业项目开发、方案设计、风险评估、融资服务、帮助解决创业难题等。定期举行创业项目专题推介会，促进创业项目与创业者有效对接。建立创业信息平台，为创业者免费提供信息真实、内容完整、岗位有效、查询便利的创业就业政策和信息服务。依托现有经济技术开发区、工业园区等各类园区建设，积极兴建各类创业孵化基地和创业园区。鼓励返乡创业、叫响返乡创业，建设菏泽的主题，引导和鼓励外地菏泽籍人士回乡领办、创办各类企业。大力发展电子商务。菏泽有效破解创客创业缺乏场地的难题，联合相关部门，创建小微企业集中办公区，创业大学毕业学员可直接在办公区进行注册，无需再提供固定的营业场所证明，降低创业成本。集中办公区为入驻企业提供免费工商注册代理、税务登记、企业税控发票代管、记账代理、工商和税务集中年检等基本服务。为入驻的创业实体提供创业管理补贴和房屋租赁补贴，创业者不仅可以享受零房租、零管理费，甚至可以直接拎箱入驻。升级完善菏泽市创业实训孵化基地平台功能，成立管委会和校委会加快推进菏泽创业大学建设，大力推进科技孵化器、大学生创业园、创业一条街等孵化基地和园区建设，还为创业者一站式提供员工招聘、中介服务、贷款融资、市场开拓等全方位保障。同时，着力打造壹邦壹品电商交易平台，确保6月28日全面上线，切实把壹邦壹品打造成全国电商领域互联网+的菏泽模式。菏泽降低门槛助创业，做好创业服务减法，建立创业绿色通道，取消和调整一批行政审批项目，放宽市场准入，凡法律法规未禁止的一律向所有创业者开放;国家有限制条件与标准的行业和领域平等对待各类创业主体;在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置准入条件，认真落实注册资本认缴制;放宽企业住所登记要求，同一地址可登记多家企业，鼓励一家多人创业，不断拓展创业主体发展空间。菏泽充分发挥政府行政服务中心作用，不断提高行政效能，清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等。
金融政策加码扶持创业。创客有思想有项目，最缺少的是资金。菏泽围绕创业多样化需求，加码推出可选择、链条式金融扶持政策。在我创业艰难的时候，是小额贷款担保让我有了最基本的创业资金，使我有了今天的事业。日前，菏泽创客邱文军高兴的告诉。近年来，菏泽在创业基金、金融创新等方面出台不少优惠政策，凡在菏泽市创业的城乡劳动者均可申请小额担保贷款。2015年市本级担保基金增加5000万元，县区1000万元，小额贷款担保基金不足部分，可从扩大失业保险基金支出范围试点资金中安排。试点资金安排不足时，可由当地财政安排解决小额担保基金。符合条件的各类创业人员小额担保贷款额度提高到10万元，小企业小额担保贷款最高额度提高到300万元。市县两级每年安排足够比例的资金，用于建立和完善担保基金的持续补充机制，不断提高担保基金的代偿能力。菏泽积极引导金融机构加强金融产品和金融服务创新，增加贷款和授信额度，积极为中小企业发展提供金融服务。鼓励银行设立中小微型企业和个人贷款专营机构，吸引社会资本、民间投资进入创业领域，参与设立村镇银行、小额贷款公司等股份制金融机构，多渠道聚集社会资金服务全民创业。担保机构、金融机构实行联合会审制度，对符合放贷条件的借款人，简化贷款手续，在收到贷款申请之日起15日内发放贷款。降低青年创业者担保条件，提供灵活便捷的信贷资金支持。发挥农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行作用，探索实行农户联保、林权证抵押担保、政府贴息的创业扶持模式，促进农民创业。菏泽各级财政要加大创业投入，将创业扶持资金列入年度财政预算，列支全民创业基金，市直不少于1000万元、县区不少于500万元。设立创业带动就业扶持资金。市失业保险经办机构在按规定留足支付失业保险待遇资金和应对失业风险的基础上，每年从失业保险滚存结余基金中合理安排创业带动就业扶持资金。全市创业带动就业扶持资金确定每年拿出1200万元，用于扶持小微企业发展，加强职业技能培训，支持产业转型升级，给予小额担保贷款贴息和创业孵化基地、创业园区奖补等。对达到省级标准的各类创业孵化基地和创业园区，根据入驻企业个数和吸纳就业人数，给予每处不超过500万元的一次性奖补资金；对达到市级标准的创业孵化基地和创业示范园区，给予每处100万元的一次性奖补资金。菏泽积极开展创业型城市、创业型乡镇、创业型社区创建活动，对创业型乡镇给予一次性奖补20万元，创业型社区给予一次性奖补5万元。所需资金从省创业带动就业扶持资金中安排。对首次领取营业执照并正常经营1年以上的初创期自主创业小微企业，签订劳动合同并缴纳社会保险的，给予不低于1万元的一次性创业补贴，除省补贴的4000元外，剩余部分由地方财政筹集；对吸纳就业人员并与其签订1年以上期限劳动合同的，可按照申请补贴时创造就业岗位数量给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴，所需资金从就业专项资金和创业带动就业扶持资金中列支。对有创业愿望和创业培训需求的劳动者开展创业培训，培训合格后，给予每人不低于800元的创业培训补贴。菏泽大力支持创客通过电子商务创业，他们每年评选十佳网络创业先锋、十佳创业网店，每家分别给予1万元的奖励。从2015年起，菏泽市财政每年安排专项资金500万元支持创客通过电子商务创业，各县区政府每年安排不低于300万元的农村创客电子商务发展专项资金，对获得国家级、省级称号的电子商务示范基地、示范企业和经阿里巴巴集团认定的淘宝村、淘宝镇，给予奖励。
减税降费为创业减负。据了解,从事淘宝网店的创客大多规模较小,且开店初期急需资金支持。菏泽市国税局将从事淘宝产业的创客作为服务重点,强化政策宣传辅导、跟踪问效,积极为符合政策的网店店主办理税收优惠。实行小型微利优惠扩围政策后,每年我们能省出一万多元,尽管数额并不太大,但对我们这些刚刚创业,缺乏资金周转的小网店来说无疑是雪中送炭。曹县天浩服饰有限公司老板李瑞华兴奋的说。得益于小微优惠政策的及时跟进落实,曹县大义集淘宝村的企业已享受所得税减免70余万元,新办企业猛增,服饰公司已达130户,新增户数超过55%。据菏泽市国税局企业所得税科负责人介绍,目前小微企业享受税收优惠的备案手续已经大大简化。符合条件的小型微利企业只需在预缴和年度汇算清缴时,填写好纳税申报表中的从业人数、资产总额等栏次即可履行备案手续,不再需要做专门备案进行审核批准,大大提高了政策落实效率。数据统计,截至今年3月底,菏泽市已完成小型微利企业所得税申报5218户,减免所得税2422.93万元,比上年同期增加1833户,减免税额增加895.67万元。菏泽税务部门严格落实国家、省鼓励创业带动就业、扶持小微型企业、支持个体私营经济和鼓励发展行业的各项税收优惠政策。对持有《就业创业证》人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对个体经营未达起征点的个体工商户免征相关税费。从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内，扩大到20万元以内，并按20%的税率缴纳企业所得税，助力小微企业尽快成长。对商贸企业、服务型企业在新增加的岗位中，当年新招用持有《就业创业证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数每人每年5200元定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对达到福利企业、农业产业化龙头企业条件以及从事农、林、牧、渔业项目等国家鼓励性产业的依法减免相关税收。普通高校毕业生创办企业和从事个体经营的，自其在工商部门注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。从事淘宝网店实施减半征税。
写好创业培训大文章。菏泽面对社会对创新创业人才需要，不断提高从培训内容、形式、结构等方面深化改革，满足创客创新创业的内在需求，完善创新创业导学体系，着重从激发创客创业兴趣，开发创客创业实践能力，推动创新创业成果孵化出发，助力菏泽经济发展。菏泽市各类高校、职业院校、技工学校开设创业类课程，将创业教育课程纳入学分管理；定期举办高水平的高校学生创业竞赛，鼓励在校生和毕业生参加创业培训和实训；组织大学生创业训练营活动，提高高校毕业生参加创业培训的比例。菏泽按照创业大学+学院、创业大学+教学点、创业大学+实训基地等模式，加快创业大学建设。实施百名创业培训教师培养计划，着力建设一支高素质的创业培训师资队伍。通过开展SYB创业培训指导帮助创业者成功创业。在培训环节严格按照创业培训工作要求，制定培训方案，科学设置培训课程。选配优秀教师，加强培训课堂服务。定期、不定期地组织教师座谈、探讨交流，促使其不断完善创业教学。每次培训都力求以优质的服务、完善的设施、精心周到的培训，培训中既照顾到参训人员的多样化特点，又突出了参与性、案例分析和头脑风暴法，增强吸引力，同时还增加工商、税务、劳动政策法规，诚信和金融知识、谈判技巧、市场营销、4S店面管理等相关政策及知识的教学，增加了创客创业的成功率。菏泽设计个性化创业培训模式，在培训中引入定项培训，进行创业培训方面的私人订制，组织人力资源专家根据性测试结果，对学员是否适合创业、适合哪一类创业项目提出建议。如果测试表明学员确实不适合创业，他们会建议学员转向参加就业技能培训。
菏泽以创业孵化基地为依托，集聚政府优惠政策、优质要素和社会资源，通过创业政策的牵引和撬动，做好创业服务加减法，为创业者提供各种增值服务，促进小微企业集聚发展。目前已有1028名创客在创业孵化基地申请了集中办公场地，力争今年底新增个体工商户5万户以上、私营企业6500家以上，到2017年底全市创办个体工商户新增30万户、私营企业新增4.4万户，每年4000户个体工商户升级为微型企业，2000户微型企业升级为中小型企业。推动大众创业、万众创新已成为菏泽的自觉行动，创新活力已成为菏泽区域竞争的最重要标志。经济并不发达的菏泽奋勇争先，砥砺前行，万众创业牢牢站稳全省第一方阵。菏泽小伙纪德力，成为山东省唯一一个被评为全国发现双创之星的农民工。
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