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无忧保失业保险早报：就业是民生之本。做好城乡就业工作，既是武隆县实施两大战略、加快全面建设小康社会步伐的必然要求，也是维护武隆改革发展稳定大局的重要途径。近年来，重庆武隆县委县政府高度重视城乡就业工作，坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，作为一把手工程和民心工程来抓，通过加强政策扶持，加大资金投入，开展积极培训等一系列措施，紧紧抓住全县旅游富民工业强县战略实施带来的就业创业机遇，开创了统筹城乡就业的历史最好局面。
一、武隆县就业基本情况
近年来，武隆县以落实政策为重点、以构筑体系为主线，围绕绿色崛起工业强县挖掘就业潜力，扎实推进城乡创业就业。2015年上半年，城镇新增就业4238人，完成目标任务的4000人的106%；城镇登记失业人员就业1562人，完成目标任务的2000人的78%；城镇就业困难人员就业363人，完成目标任务的1000人的36%；城镇登记失业率1.18%，控制在3.0%以内；开发公益性岗位为752个，完成目标任务的500人的150%；网络招聘信息发布263条；发布招聘高校毕业生岗位234个；发放创业担保贷款1090万元，涉及149人，带动就业650余人；创业担保贷款回收率为100%。用工保障方面：信息产业人力资源保障1730人，完成目标任务5500人的31.5%；公共就业服务机构介绍成功1000人，完成目标任务的2000人的50%。失业保险方面：失业保险参保总人数达20398人，完成市上下达目标任务21000人的97.1%；征收失业保险金590万元，完成市上下达目标任务1200万元的49.2%。培训方面：共计培训学员538人，其中SYB创业培训和微型企业培训共计345人。
一是坚持政策引路。结合中央和市上出台的就创业政策，对全县就业现状进行调研，及时制定出台县上配套政策，落实就业再就业优惠政策。2014年，经严格审批、核查、公示，共支出各项就业资金3022.63万元。发放城镇低保人员就业补贴25335人次、514.96万元；发放灵活就业人员社保补贴829人、262万元；发放公益性岗位补贴22人、3.28万元；发放用人单位社保补贴208人、181.3万元；简化程序发放创业担保贷款6764万元，惠及924人，带动就业2772人；创业担保贷款回收率为100%，实行创业担保贷款贴息1356.6万元，惠及1898人。政策落实直接惠及群众30000余人次。2015年就业资金总支出236.35万元，其中：职业培训补贴45.73万元，享受人数345人，公益性岗位补贴9.8万元，享受人数15人，低保对象就业补贴27.13万元，享受人次数1388人次，社保补贴2.98万元，享受人次1人，小额担保贷款贴息137.9万元，享受人数175人，特定就业政策补助支出1.42万元，享受人数39人次，扶持公共就业服务支出11.39万元。
二是坚持服务铺路。将就业服务工作重心下沉，依托社区社会保障平台开展一站式职业培训、就业服务、劳动维权三位一体工作模式。加大全县返乡创业园建设力度，形成创业场地、优惠政策、创业咨询、创业培训、创业指导、信息服务等六位一体、功能完善的农民工返乡创业、就业服务体系。做好零就业家庭、高校毕业生、返乡农民工等重点人群的就业服务工作，开展春风行动、高校毕业生就业网络联盟招聘周、城乡就业招聘会等现场招聘和网络招聘活动6场。
三是坚持培训开路。坚持培训先行，以培训促创业带就业，健全就业培训体制机制，提升劳动者就业能力。整合微型企业创业培训、阳光工程、雨露计划、农村实用技术培训等10余项国家资助类培训，重点创新旅游服务等特色培训。2015年，共计开展职业技能培训学员560人，其中SYB创业培训和微型企业培训共计345人，逐步形成科学合理、功能齐全、设施完备、相互协调、适应需求的多层次、多样式职业技能培训体系，逐步建立起政府统筹、部门协作、制度健全的职业技能培训运行机制，每期学员培训合格率为100%和创业率达到99%。
四是坚持项目拓路。借旅游营销、园区开发、城市建设等重大项目建设，大力开发就业岗位，为广大群众广辟就业路径。搞好旅游劳务供需对接，打造旅游服务劳务品牌，2014年，新增旅游从业人员3500余人，带动8000余人实现就业；全县农家乐、家庭公寓、土特产店4568家，涉旅农户3.1万余户；旅游产业为社会直接提供就业岗位5.5万个，从事旅游业的劳动者报酬年均达3.06万元，是城乡居民收入的2.37倍。
二、存在问题
就业难和招工难并存。一是就业吸纳能力仍有不足。武隆县是国家级扶贫开发县，以前的底子薄，总人口41万，去年末在外务工有11.2万，普遍受教育程度低、总体素质不高，主要集中在建筑、纺织、简单加工、餐饮服务等低技术行业，要想全部就近就地消化不大可能。二是招工困难已经存在。重庆的发展势头良好，武隆县实施旅游富民工业强县战略，旅游开发、高档酒店服务，工业落地，需要大量熟悉经营、懂管理、服务水平高的的优秀人才，但每年新成长起来的人才，无法满足新增人力需求。三是返乡就业创业仍需解决一些具体问题。由于武隆县的劳动报酬和发达地区仍有差距，外出的农民工存在就业技能单一的问题，在本地找到对口的工作机会不多，有愿望回乡工作的农村劳动者，回乡创业就业仍存在不少障碍，尽管本地就业有不少优势，但仍不得不外出寻找机会，造成本地的产业差工人，本地的工人仍在外流的情况。
出现结构性失业的可能增加。前几年，国家加大基础设施建设，各地房地产开发也有过热倾向，而武隆县外出务工人员，从事这一行业以及在建材等相关行业就业的比重较大，随着经济增长放缓，房地产调控政策持续，项目建设减少，这部分人群出现返乡、失业的可能性会增大。
职业培训的力度仍需加大。主要培训不对口的问题，从参加培训到真正能上岗有一个过程，这个问题已经影响到招商引资工作的开展，因为在一些较发达的地区，已经拥有较熟练的技能工人，各地的外出务工者也向这些地方聚集，我们虽拥有工资低的优势，但企业重新培训工人，招工选择面小，用工成本仍较高。需要从政策上、资金上解决提高劳动者素质，培养更多高素质、熟练技能人才的问题。
三、对策及建议
落实就业优先战略，强化政府促进就业的责任。选择有利于扩大就业的经济发展模式，形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。加强就业政策与财政、金融、产业等政策相协调，形成促进就业的综合性经济政策体系。根据促进充分就业目标的要求确定经济发展速度，宏观调控要充分考虑就业率指标。
实施更加积极灵活的就业政策，多渠道开发就业岗位。实施促进就业财政保障政策、税收优惠政策、金融扶持政策、产业扶植政策以及对外贸易政策，实施和鼓励劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策，广开就业门路。在经济结构和产业结构调整中推动就业增长。加快城镇化进程，鼓励和促进劳动密集型产业、中小企业、民营企业加快发展。大力发展能带动大批就业的第三产业，增加就业质量和数量。同时，制定和实施加强对劳动者培训的相关政策，提高劳动者的就业能力。
深化改革，切实保障劳动者的就业权益。深化户籍制度改革，打破城乡二元户籍制度对扩大就业的束缚。统筹城乡社会保障制度，同时加大劳动保障监察执法和劳动争议处理力度，对企业违法用工进行有效预防预警和综合治理，重点对企业不执行最低工资标准、拖欠职工工资、安排职工超时加班和不依法参加社会保险等突出问题进行处理，为劳动者就业创造良好社会环境。
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