宿豫：构建和谐稳定新型劳动关系

无忧保失业保险早报：建设和谐稳定的劳动关系是经济社会发展的重要基石，关乎经济可持续发展的潜力和竞争力，关系着整个社会的和谐稳定。近年来，江苏省宿迁市宿豫区结合实际采取了切实有效的措施，着力从构建和谐劳动关系源头抓起，借力立体监管、垂直打击、主动出击三大利器，积极构建和谐稳定新型劳动关系。

切实发挥劳动保障监察优势，以查处非法职业中介、使用童工、拖欠工资、未缴保险等违法行为为重点，积极开展日常巡查和专项检查，加大案件查处力度，每年组织大检查都在五次以上。特别是去年8月份以来，配合群众路线教育实践活动开展，启动维护职工合法权益专项整治行动，取得明显成效。活动期间，抽调专门人员对全区各类用人单位，尤其是建筑业、服务业、加工业等劳动争议案件多发类企业开展集中检查。共检查各类用人单位117户，涉及职工5023人，下发《预警提示函》26份，下发《限期改正指令书》10份，督促补签劳动合同100余份，督促申报社会保险283人次。专项整治行动变被动检查为事前提醒，较好地发挥了劳动保障监察职责，在用人单位中起到了良好的宣传与示范效应。

针对劳动争议案件逐年增多的情况，从加强劳动争议仲裁处理能力建设入手，以创建省级示范仲裁院为目标，在仲裁机构场地建设和硬件设施上持续加大投入，不断改善办公条件，优化和规范办案流程，逐步提高办案质量和效率。仲裁立案结案率多年来始终稳定在95%以上，调解案件占劳动争议案件比率保持在50%以上。同时，审慎对待群众来信来访，特别是对一些有可能引发群体性事件的争议案件给予密切关注，及时启动预警和应急预案，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态。今年以来，累计处理劳动争议案件204起，其中集体争议6起。案内处理82件，比去年同期增加15%，通过江苏省劳动争议专家平台调解130起，比去年同期增加60%。

高标准建成江苏省五星级公共人力资源市场，实现就失业登记、职业介绍、职业培训、档案管理一站式服务和人才招聘信息化。按照六到位标准，深入推进乡镇街道和村居社区基层就业平台建设。截至目前，全区已建成标准化基层服务平台151个。发挥千鸟园就业广场和周五人才小集品牌效应，提供全年无休天天招聘服务。目前，覆盖城乡的公共就业服务网络已初步形成，惠及全区90%以上的劳动者。

面对经济新常态对传统产业的影响，宿豫区人社局主动调研，多次召开座谈会、会办会，针对企业在特定发展阶段遇到的困难，共同研究破解办法，帮助企业迎难而上，引导企业改变人才招引模式，合理储备人才。在节约用人成本的同时，有效避免特殊工种紧缺和用工荒现象出现。通过教育宣传、依法行政，引导企业规范用工行为，通过缩短工时、完善社保、带薪休假等激励措施稳定就业。今年以来，全区共办理录用备案1957人，新增就业人员社会保险参保率达到80%以上。

广泛宣传并主动落实扶持就业再就业的各项优惠政策，为符合条件人员提供小额贷款、税费减免、社保补贴，为就业困难人员提供就业援助。今年以来审核发放《就业失业登记证》2485人，发放失业补助金272.8万元，为400名就业困难人员发放生活补助19.5万元，失业保险和就业援助基金在保障就业中的减震作用得到充分发挥。今年2月针对就业困难群体开展就业援助月专项行动，登记认定就业困难人员476人，通过落实送政策、送岗位、送温暖等系列援助措施，已帮助441名就业困难人员实现就业，帮助35名丧失就业能力人员解决生活实际困难。

下一步，宿豫区人社局将围绕转型升级，指导企业改变经营与管理模式，深化内部分配制度改革，建立按劳分配与劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献分配等多种方式并存的分配制度。引导企业规范用工行为，提升劳动合同签订率，力争规模以上企业劳动合同签订率达到98%以上，已建工会企业集体合同签订率达到95%以上。

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