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无忧保失业保险早报：就业是民生之本，安邦之策，是改善人民生活的基本前提和途径。2015年是十二五规划的收官之年，是全面深化改革、推进转型发展的关键之年，做好就业工作惠及民生意义重大。湖北省保康县劳动就业管理局在认真总结2014年工作的基础上，本着求真务实的工作作风，把以创业促就业作为工作的出发点和落脚点，2015年将围绕文化引领、开放带动、城乡统筹三大战略，突出重点、强化举措，着力在民生改善上做文章，提高就业工作质量，开创就业工作新局面。
工作回顾
2014年，保康县全县城镇新增就业5012人，占全年任务的102%；城镇失业人员再就业1238人，占全年任务的112.5%；帮助困难群体再就业1234人，占全年任务的112.2%；组织城乡劳动者就业技能培训4420人，占全年任务的110.5%；创业培训1267人，占全年任务的126.7%；扶持创业人员1164人；新增创业主体1123个，占全年任务的112.3%；建立创业示范基地15个；发放小额担保贷款442笔3713万元，占全年任务的142.8%；失业率控制在3.8%以内。2014年就业创业工作宣传报道达200余篇，其中劳动保障报10余篇,国家级网站发表150余篇，中国就业杂志及人力资源社会保障杂志发表调研类文章3篇。
当前工作及具体措施
以目标任务为导向，确保完成就业创业工作主要目标。对今年市局下达的目标任务我们将健全责任制，分解落实就业创业目标任务，做到目标量化、责任到岗、任务到人，确保全面完成上级下达的实现城镇新增就业人数、新增就业人数实名制录入、城镇登记失业率、创业小额担保贷款发放等各项就业创业主要目标任务。
加强公共就业服务，有序推进就业和社会保障服务设施建设。大力加强保康县公共服务平台建设力度，深化省级公共就业服务信息管理系统和公共招聘网的运用。一是根据省局要求，认真做好我县就业业务经办使用省局统一开发的湖北省公共就业服务信息应用系统软件，就业登记、招聘、失业保险、公益性岗位、社会保险补贴、创业培训等所有业务全部录入公共就业信息系统。二是全面实行网上信息招聘工作，切实提高了我县公共就业服务信息化水平，促进就业创业。三是县级和乡镇公共就业服务信息化项目建设全面铺开。在全县11个乡镇人社中心、街道、社区，拟定安装电子显示屏，与省市县同步发布政策信息。引导城乡劳动者有序转移就业，加快城乡统筹就业步伐，四是县人社、总工会、妇联、残联联合主办以搭建供需平台、实施就业帮扶、倾情真诚相助为主题的保康县2015年春风行动暨就业援助月现场招聘会，搭建人企招聘平台，实现人企无缝对接，为用人单位和劳动者提供更加快捷、方便的就业服务。
强化举措，着力抓好重点群体就业工作。一是引领大学生创业和大学生回归创业，积极引导大学毕业生了解就业政策，树立正确就业观。继续把大学生就业放在首位，重点推进离校未就业毕业生就业岗位倍增计划，落实和完善高校毕业生档案、落户、见习等政策；统筹推进高校毕业生岗位拓展计划、创业引领计划、到村任职计划。二是加强对进城务工人员的职业培训、就业服务、信息引导和权益维护。三是健全针对就业困难人员的就业援助制度，加大就业援助力度，加强公益性岗位管理，实施分类帮扶，解决好就业困难人员、零就业家庭、被征地农民以及失业人员就业问题，配合有关部门做好退役军人的就业工作。
创新培训模式，提升创业能力。以就业实训基地为龙头，以教育、农业、扶贫、科技等培训基地为补充，结合一村一名大学生计划、一地一品计划，对城乡劳动力进行就业培训和创业培训，帮助社会各类群体提高创业能力。一是积极开展电商创业培训，加大我县电商人才储备，引导企业转型升级，适应电商创业新模式，增强创业的引导性和指导性。二是开展典型引路培训，增强创业实效性。根据创业者需求，我们邀请成功创业人士现场授课，向培训学员讲授创业经历、分享成功经验，交流创业心得；三是将创业者选送到产业龙头基地、培训实训基地、创业示范基地进行现场教学实训，提升创业者运用理论指导实践的能力和素质。
简化小贷程序，为创业者提便捷服务。通过网站、宣传栏、展览等渠道广泛宣传小额贷款、税收减免、企业注册绿色通道等自主创业优惠政策，提供专人咨询服务，积极打造政策宣传+创业培训+资金帮扶的创业扶持链。重点突出你创业、我服务的工作思路，想创业者所想，急创业者所急，降低贷款门槛，简化贷款手续，缩短贷款办理时间，为创业者提便捷服。按照567小额贷款办理流程，进一步提高了工作效率。即每月逢5集中受理小额担保贷款，进行综合考察；逢6召开联席工作会议，解决发现的问题；各经办机构要在7个工作日考察完毕，7个工作日内放贷完毕。
抓好灵活从业人员社保补贴的落实，强化公益岗位管理。根据《湖北省就业专项资金管理办法》文件规定和要求，结合我县实际，制定出台《保康县就业困难人员灵活就业社会保险补贴管理办法》，从2015年1月1日起执行，对我县符合条件人员进行补贴。严格按照省人社厅的要求，对全县所有的公益性岗位人员进行实名制登记，逐步实现规范化管理。主要在公益性岗位总量控制、动态管理、操作程序、监管检查上实行规范化管理。
积极宣传就业政策，激励引导返乡创业就业。采取多种形式，在汽车站、广场、集市等人流量集中地搭建就业援助月暨返乡行动服务站开展就业政策宣传活动；在保康报开通宣传月专栏等形势宣传最新的相关就业政策，印发就业政策宣传单、就业信息服务指南等就业服务宣传材料。通过春节期间下乡走访慰问困难群众以及深入发动11个乡镇人社服务中心开展返乡行动、四送活动、就业援助月等系列活动，进村入户，调查摸底，宣传积极的就业政策，将各项促进就业政策、外出务工维权、技能培训和劳动保障法律法规知识送到城乡劳动家里和手中，激励引导外出务工人员返乡创业就业，形成全社会共同关注就业再就业的氛围。
存在的问题及应对措施
存在问题：一是部分群众思想比较守旧，创业意识不强，存在依赖政府、恋土恋乡、安于现状，小富即安的意识，部分小微企业缺乏开拓创新意识，难以做大做强。二是职业技能培训的实用性和有效性还有待进一步提高，专业技能人才缺乏；全民创业的扶持力度偏弱，融资难、创业资金紧张等问题没有得到根本解决。三是近年来下达我县的就业目标有的不够科学，任务过大，比如：在岗双技能培训任务达1.5万人，超出现实用人单位的实际，保康县是襄阳市唯一全山区县，经济发展较落后，当前及今后一个时期，我县劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然明显，促进就业任务十分繁重。
应对措施：一是进一步加大政策宣传与扶持力度激发创新活力。通过政策宣传和典型引路增强创业意识，激发创新活力，鼓励城乡劳动者自主创业；二是完善服务措施。提高全民创业意识和能力；增强培训的针对性和实效性，加强培训质量的监督考核制度；加强基层信息发布平台建设；进一步建立完善创业项目库，优化创业项目开发和推介机制，储备一批适合初次创业人员经营的创业项目，为创业者提供更多的优秀项目，提高创业成功率。三是优化创业环境。营造更优的全民创业环境和氛围，做到只要关乎地方发展、推动社会进步的都提倡，只要是增加收入、增加就业的都鼓励，认真落实全民创业优惠政策，落实服务承诺制、首问责任制、检查审批制，为创业者提供宽松、有力的政策环境，便捷、高效的政务环境，开放有序的竞争环境和公平正义的法制环境。
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