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无忧保失业保险早报：近年来，随着劳动者劳资矛盾投诉渠道的不断拓展，职工信访案件和上级流转案件大幅增长，江苏省常熟市劳动保障监察东南中队面对这一态势，积极转变执法理念，创新监管方式，运用事前预防、事中调处、事后帮扶等多项举措，加强行政指导，拉近职工与企业的距离，及时化解劳资矛盾。截至目前，该中队接待处理职工来信来访274起，其中投诉181起、举报7起；信访流转47起，上级流转39起，取得了显著效果。
事前，树立预防为主理念，执法形态由被动型向主动型转变。监察员、协理员主动深入辖区内各类企业，加强与用人单位之间的沟通交流，掌握企业劳动用工运行情况，及时发现不稳定因素和潜在隐患，适时开展劳动保障法律法规宣传和政策答疑。通过行政建议，发出《用工建议书》32份，引导企业规范用工；通过行政警示，发出《用工预警函》9份，整改企业违规行为，变被动监察执法为主动巡查送法。
事中，树立调解优先理念，执法形式由监察员立案登记向职工调解登记转变。面对职工投诉，及时开展情况调查，采用先提醒、后教育、勤指导、促整改的方式，对在劳资纠纷中涉及的企业违规违法现象，坚持教育引导，限其改正为主，强化事前告知和事中整改。对劳资双方的确存在的劳动争议，原则上以调促和。在调解过程中，除了进行法律法规的宣传之外，还应动之以情，晓之以理，促使双方各做出一些让步。如职工一方往往对解决纠纷的时间和结果比较敏感，希望诉求尽快得以解决，而企业方往往占据主动地位，一般是不会轻易满足职工诉求的。这就要求我们进行双方的利益分析。在进行利益分析时，一要尽可能在了解事实来龙去脉的基础上，力争在事实面前达成共识，减少分歧。二要结合法律有关规定，告知和提示双方对类似争议劳动仲裁的处理结果，引导职工建立正确的诉讼请求，要向双方对事实、法律可能存在的错误理解做好释法说理工作，降低或减少不切实际的诉求。三要根据双方情况，引导双方和解或采纳和解意见。
事后，树立案后帮扶理念，执法成效由单一化向多元化转变。通过案例分析、抓住切入点，帮助企业剖析产生劳资矛盾的原因，举一反三，吸取经验教训，督促、指导企业改正违法违规行为，防止反复，引导和鼓励企业自我规范，自我提升，帮助企业树立诚信守法的良好形象。对通过调解解除劳动关系的职工，应主动跟踪，帮助职工申请失业保险待遇，提供技能培训和重新就业帮扶，做好职工的后续保障，促使整个行政指导、调解工作始终处在平和、有序状态，确保开发区劳动关系的和谐稳定。
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