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无忧保失业保险早报：失业职工职业培训，即是针对正在领取失业保险金人员提供的培训。失业职工职业培训在提升失业职工职业技能，促进失业职工再就业方面发挥着重要的作用。本文旨在以重庆市酉阳县失业职工职业培训工作为例，浅谈如何有针对性、实效性的开展失业职工职业培训，提高职业培训的质量和效果。酉阳县失业职工职业培训现状多年来，该县失业职工职业培训一直依托政府认定的培训机构开展，存在着培训机构少、培训规模小，培训范围窄等突出问题，失业职工职业培训一直未真正发挥促进再就业的作用。2007年，该县失业职工培训由宏阳职业技术培训学校一所民办培训学校组织培训，进行了两期计算机操作员培训，共计培训失业职工102人；2008年，宏阳职业技术培训学校组织培训电焊工35人，客房餐厅服务员52人，计算机操作员75人，共计培训失业职工153人；2009年，宏阳职业技术培训学校开展两期计算机操作员培训，共计培训失业职工67人。2010年，酉阳县职业技术学校、宏阳职业技术培训学校、酉阳县电子技术学校、安技职业技术学校等4个职业培训学校组织计算机操作员、中式面点师、电焊工、中式面点师等四个专业课程培训，共计培训失业职工269人，培训人员主要是粮食系统、重庆华立武陵山制药有限公司、重庆必晟运输公司、中国人寿保险公司酉阳分公司、重庆捷瑞达发展有限公司及重庆摩尔人力资源公司等单位的失业职工。2010年以后，酉阳县没有再开展失业职工职业培训。酉阳县失业职工职业培训意向调查情况该县采取发放调查问卷以及电话调查的方式，对100名正在领取失业保险金的失业人员进行职业培训意向调查。有效调查问卷98份，有效率98%。其中，56%的失业人员有职业培训意向，44%失业人员因年龄大、培训时间有冲突、培训课程缺乏兴趣等原因不想接受培训；有意向接受职业培训的失业人员年龄主要集中在31～50周岁，占62%；50～60周岁的失业人员基本不愿意接受培训。有意向接受职业培训的失业人员中72%希望培训时间为一周，56%的人希望职业培训安排在双休日，54%希望接受创业课程培训，86%希望以实作及讲课相结合的职业培训方式进行。酉阳县开展失业职工职业培训所面临的困难失业职工职业培训意识不强。一方面，中央、市出台了不少促进失业职工职业培训的政策，也鼓励民办学校积极参与失业职工职业培训；另一方面，失业职工参与培训的意识并不强。客观上，多数失业职工因为年龄大、文化素质较低、身体差、经济困难等原因，不能或较少参加职业培训。主观上，不少失业职工因对失业培训缺少了解，认为职业培训作用不大等原因，不愿意参加职业培训。失业职工培训学校少、培训专业少。一直以来，该县具有失业培训资质的民办学校少，失业职工可选择的培训专业少，培训专业与劳动力市场需求不吻合。比如，2007-2010年对失业职工进行计算机操作培训最多，但市场提供的岗位空缺少；市场缺口大的家政人员、保育员、营业员、保安等岗位，却没有培训机构开设对应专业课程。就重庆市而言，渝中区和九龙坡区是失业职工职业培训做得好的区县，渝中区职业培训有23所定点培训机构，25个专业可以选择，包括推销员、商品营业员、收银员、保健按摩、家政服务员、咖啡师、母婴养护师、化妆师、摄影师、汽车修理工、人力资源管理师、室内装饰设计等多种专业培训课程；九龙坡区有15所定点培训机构，分为生产、运输，商业、服务，农牧渔水利生产人员及其他行业开展培训。同时根据市场和用人单位的需求，以机动车驾驶员、财务会计、烹调师、面点师、家政服务员、电工、保安、物业管理员等针对性强的专业培训为主。由此可见，培训专业多、选择多，才能与劳动力市场需求相匹配。相反培训专业少、培训学校少，就不能满足劳动力市场的需求，达不到培训效果。职业培训与就业政策没有衔接。该县地处渝东南穷困地区，服务业、制造业不发达，有影响力的企业少，主要以农业为主，很难形成订单式、定向式培训用工机制。失业职工主要来源于流动性强的企业，比如保安公司、幼儿园老师等，还有一些破产改制企业的下岗职工，通过职业培训，他们在就业市场上并没有体现出优势，失业职工培训与就业政策并没有链接上，导致失业职工培训的积极性不高。重庆市失业职工职业培训的相关政策以及先进区县成熟经验2005年，重庆市劳动和社会保障局出台《关于印发重庆市失业人员职业培训管理暂行办法的通知》，规范了失业职工职业培训，规定了培训对象为正在领取失业保险金的失业人员，培训费用由失业保险金支出，培训学时不得低于60学时，其中实作训练学时不得低于总学时的三分之一，以及培训方法，培训经费申报等事项。2008年，按照重庆市财政局、重庆市劳动和社会保障局《关于提高失业人员职业培训经费补贴的通知》的文件精神，失业人员职业培训按初级职业技能标准培训，根据不同专业，按每人600元至800元的标准给予补贴，具体划分为600元、700元、800元三个补贴标准。同时，为提高培训就业率，鼓励和促进失业人员再就业，失业职工培训结业后6个月内，由职业培训机构推荐就业并签订1年以上劳动合同的，或失业人员经过职业培训后创办企业和从事个体经营的，职业培训补贴费在上述补贴标准基础上增加200元。失业职工职业培训做得好的区县，都相应制定了规范本辖区内职业培训的政策，九龙坡区出台《九龙坡区统筹城乡就业职业技能培训项目管理暂行办法》，该办法规范了所有城乡就业培训，包括就业再就业培训、农民工岗前培训、失业人员培训、创业培训、农村劳动力转移培训，明确了培训机构应具备的条件，以及培训管理、资金管理、资料管理、奖惩等细节。江北区出台的《江北区就业再就业培训管理实施办法》，把失业职工职业培训连同城镇其他登记失业人员、返乡农民工、失地农民工培训一起统一管理，同时明确了培训机构的职责、培训管理以及监督、培训工作程序及要求等各项内容。开展失业职工培训的意见及建议加大失业职工职业培训政策宣传。要充分利用电视台、报社、人力社保局公共信息网、乡镇劳动和就业保障服务中心平台，定期发布失业职工职业培训信息以及失业职工培训办事指南，使培训程序公开化、透明化。要组织深入人员流动性强的企业开展职业培训政策宣讲会，转变在岗职工对失业职工职业培训的认识，充分肯定职业培训在促进再就业的重要作用，同时，要让职工知晓在领取失业救济金期间享受免费职业培训的优惠政策。建立培训促就业联动机制。一是要在组织、培训、鉴定、推荐就业四个方面发挥牵头引导作用。加强与用工企业、市信产企业用工信息沟通工作，与本地区重点产业人力资源服务有限公司合作，积极探索订单培训、合作培训、定向培训等培训模式。失业人员培训专业考试合格后，颁发职业资格证书，由培训机构直接介绍工作或与职业介绍机构联系介绍就业。形成职业培训职业介绍再就业一条龙服务，以便失业职工培训后尽快实现再就业。二是鼓励企业吸收经过职业培训的失业人员。对企业利用现有场地、设施和技术发展多种经营，吸收经过职业培训的失业人员一定比列后，给予必要的创业贷款政策扶持，以鼓励用人单位优先考虑招录经过职业培训的失业人员。加强培训管理，提高培训质量。一是制定详尽的培训实施细则。如九龙坡区、江北区出台具体的培训实施方案，确定培训职责、培训实施的方法以及补贴条件与标准，使这项工作制度化和规范化。把失业职工职业培训连同就业局其他培训一起统一管理，共享培训师资以及实用技术培训基础设施。二是推广职业培训实名制管理。加强与培训学校的联系，定期对失业人员培训工作进行检查、监督。每年对培训机构资质进行审核，并在人力社保公共信息网上公布当年获得培训资质的培训机构名单。有针对性的开展失业职工培训。结合失业人员年龄、性别、文化程度、就业意愿等实际情况，科学设置培训专业，本地培训学校不能满足，引进外地优质培训资源，满足失业人员培训需求，提高失业人员再就业能力。对年轻文化基础好的失业人员要重点培训提升某项技能水平，促进快速再就业。对年龄大急需就业的失业人员应根据招工需求制定实用性培训计划，使之能实现再就业；对准备创业的失业人员注重创业能力培训，为创办小微企业服务；对年龄大文化低，就业观念陈旧且具备一定技能者，进行以再就业政策宣传为主的职业指导教育咨询，使其转变就业观念。力求培训课程设置与劳动力市场需求相结合，如现劳动力市场需求大的餐厅服务员、保安、营业员等。
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